Ricorso ai sensi dell'articolo 12: contestazione di una decisione di non procedere con l'azione penale.

Quando il pubblico ministero decide di non perseguire un reato penale o archivia il caso, una parte direttamente interessata può chiedere alla corte d'appello (gerechtshof) di ordinare comunque il procedimento penale. Questa è la procedura di reclamo prevista dall'articolo 12 del Codice di procedura penale olandese (Wetboek van Strafvordering, Sv); la legge non stabilisce un termine fisso per la maggior parte dei reclami, ad eccezione del reclamo relativo a un ordine di condanna (strafbeschikking), che deve essere presentato entro tre mesi dal giorno in cui se ne è venuti a conoscenza (articolo 12k Sv).

La Corte d'appello valuta se, sulla base delle prove, sia possibile procedere con l'azione penale e se questa avrebbe dovuto avere luogo. Se accoglie la denuncia, ordina alla Procura della Repubblica (Openbaar Ministerie, OM) di avviare il procedimento, e tale ordine è vincolante.

Che cos'è la procedura prevista dall'articolo 12?

Si tratta di un reclamo scritto (beklag) presentato alla camera dei reclami (beklagkamer) della corte d'appello contro una decisione di non procedere con l'azione penale, di archiviare un procedimento o di definire un caso con una condanna. Rappresenta il principale strumento di controllo sul potere discrezionale del giudice di primo grado nel decidere quali casi portare in tribunale.

Il ricorso può riguardare una decisione formale di non procedere con l'azione penale (sepot), la situazione in cui il pubblico ministero semplicemente non avvia un procedimento penale, oppure una condanna che si ritiene troppo lieve. La corte d'appello non decide sulla colpevolezza dell'imputato, bensì sulla possibilità di deferire il caso al tribunale penale, il quale si pronuncerà poi sulla colpevolezza e sulla pena.

Chi può presentare un reclamo ai sensi dell'articolo 12?

Solo la parte direttamente interessata (rechtstreeks belanghebbende) ai sensi dell'articolo 12 Sv. In pratica, si tratta della vittima, di un parente superstite in caso di decesso o di un'azienda che ha subito un danno diretto a causa del reato.

Anche un ente giuridico, come una fondazione o un'associazione, può essere considerato idoneo se il suo statuto e le sue attività effettive tutelano un interesse direttamente interessato dalla decisione. Una generica preoccupazione per un reato o una notizia non sono sufficienti. Il tribunale verifica innanzitutto questo aspetto: se non si è direttamente interessati, il ricorso viene dichiarato inammissibile senza un esame del merito.

Quale corte d'appello si occupa del ricorso?

Il ricorso va presentato alla Corte d'appello del distretto in cui è stata emessa la decisione di non procedere con l'azione penale. Le decisioni della Procura nazionale (Landelijk Parket) e della Procura per i reati di frode, reati ambientali e confisca dei beni (Functioneel Parket) sono di competenza della Corte d'appello dell'Aia.

I ricorsi contro le decisioni di non perseguire un agente di polizia per l'uso della forza devono essere presentati alla Corte d'Appello di Arnhem-Leeuwarden. Se il ricorso viene presentato alla corte sbagliata, quest'ultima si dichiara incompetente e, qualora un'altra corte sia competente, rinvia il ricorso a quest'ultima (articolo 12b Sv). La base giuridica è l'articolo 12 del Codice di Procedura Penale.

Quali sono le scadenze?

Per presentare un reclamo contro un provvedimento sanzionatorio, il termine è di tre mesi dal giorno in cui se ne è venuti a conoscenza (articolo 12k Sv). Per una decisione di non procedere con l'azione penale non esiste un termine legale fisso, ma un reclamo presentato con notevole ritardo può essere dichiarato inammissibile.

Il tribunale valuta, tra le altre cose, quanto tempo hai aspettato e se l'indagato poteva ragionevolmente presumere che il caso fosse chiuso. Agisci entro poche settimane dal ricevimento della lettera dell'OM, ​​non entro mesi. È ancora possibile presentare un reclamo per un ordine di sanzione non pienamente eseguito dopo tre mesi.

Come si presenta un reclamo?

Tramite una lettera firmata e datata indirizzata alla Corte d'appello, inviata per posta o via e-mail. Secondo le linee guida della magistratura pubblicate su rechtspraak.nl, la lettera deve contenere:

• il numero di fascicolo del pubblico ministero (parketnummer) o il numero del rapporto di polizia;
• la stazione di polizia o l'ufficio OM che si è occupato del caso;
• una descrizione del reato e della persona che si desidera venga perseguita;
• perché siete una parte direttamente interessata e perché non siete d'accordo con la decisione;
• Una copia della lettera di decisione dell'OM, ​​se ne possedete una, e un indirizzo per le risposte.

Non è obbligatorio avvalersi di un avvocato. La cancelleria del tribunale (griffie) conferma per iscritto la ricezione e il tribunale chiede quindi all'avvocato generale (advocaat-general) dell'OM di redigere una relazione sul caso (articolo 12a Sv).

Puoi consultare il fascicolo?

Sì, di solito prima dell'udienza. Secondo rechtspraak.nl, è necessario contattare la cancelleria entro 14 giorni dalla data della convocazione per concordare un sopralluogo e portare con sé un documento d'identità.

Il giudice che presiede il procedimento può negare l'accesso ai documenti, ad esempio per tutelare terzi o le indagini. Di solito solo un avvocato può ottenerne copia. Leggere il rapporto di polizia e le dichiarazioni dei testimoni è il modo migliore per capire perché il pubblico ministero ha deciso di non procedere con l'azione penale e per rispondere in modo specifico a tali motivazioni.

Cosa succede durante l'udienza?

La camera di reclamo ascolta te e, prima di poter disporre l'avvio di un procedimento penale, anche la persona che desideri perseguire (articolo 12e Sv). L'udienza non è pubblica.

Potete presentarvi da soli, con un avvocato o con un rappresentante autorizzato, oppure astenervi e lasciare che sia il tribunale a decidere sulla base dei documenti. L'avvocato generale spiega la posizione dell'OM. Se una denuncia è manifestamente inammissibile o manifestamente infondata, il tribunale può decidere senza udienza. Il tribunale può anche disporre ulteriori indagini prima di pronunciarsi.

Che cosa può decidere la corte d'appello?

Il tribunale può accogliere la denuncia e ordinare l'avvio di un procedimento penale, oppure respingerla (articolo 12i Sv). Secondo rechtspraak.nl, la decisione viene solitamente presa entro sei settimane dall'udienza.

Se il tribunale ordina l'avvio di un procedimento penale, il pubblico ministero deve portare il caso dinanzi al tribunale penale, che poi decide sulla colpevolezza. La corte d'appello può disporre ulteriori provvedimenti, come ad esempio un'indagine giudiziaria. Può anche rifiutare l'ordine di procedere per motivi di interesse generale, ad esempio quando il reato è di lieve entità o risalente a molto tempo prima. Contro la decisione non è possibile presentare ricorso ordinario (hoger beroep).

Quali errori indeboliscono una denuncia?

La maggior parte delle denunce viene respinta per inammissibilità o per mancanza di argomentazioni concrete. Il tribunale ha bisogno di motivazioni che dimostrino la fattibilità e la necessità di procedere con l'azione penale, non solo di disaccordo.

• Aspettare mesi dopo la lettera dell'OM, ​​in modo che il reclamo venga presentato troppo tardi.
• Presentazione della domanda senza dimostrare un interesse diretto, ad esempio in qualità di vicino o testimone.
• Ripetere la propria versione dei fatti anziché affrontare le ragioni indicate nel documento, come ad esempio l'insufficienza di prove.
• Non aver esaminato il fascicolo prima dell'udienza.
• Presentazione della domanda alla corte d'appello sbagliata.

Cosa possiamo fare per te in caso di reclamo ai sensi dell'articolo 12?

I nostri avvocati penalisti assistono vittime, familiari e aziende nei procedimenti di denuncia dinanzi alle corti d'appello.

• Valutiamo se lei è una parte direttamente interessata e se il reclamo è stato presentato nei termini previsti.
• Analizziamo la decisione del OM e le ragioni per cui non ha proceduto con l'azione penale.
• Redigiamo e depositiamo la denuncia presso la corte d'appello competente.
• Esaminiamo il fascicolo e otteniamo copie dei documenti pertinenti.
• Vi rappresentiamo all'udienza a porte chiuse dinanzi alla camera dei reclami.

Sintesi

• Ai sensi dell'articolo 12 Sv, una parte direttamente interessata può chiedere alla corte d'appello di ordinare l'avvio di un procedimento penale dopo che il giudice di primo grado ha deciso di non procedere.
• Il reclamo contro un provvedimento sanzionatorio deve essere presentato entro tre mesi (articolo 12k Sv); per gli altri provvedimenti, è necessario agire tempestivamente.
• Presentare una lettera firmata e motivata alla corte d'appello competente, per posta o via e-mail; l'assistenza di un avvocato non è obbligatoria.
• L'udienza è a porte chiuse, l'indagato viene ascoltato prima di qualsiasi provvedimento e non è possibile presentare ricorso ordinario.

Domande frequenti