Contestare un giudice nei Paesi Bassi: come funziona il wraking

Nei Paesi Bassi, impugnare la decisione di un giudice si chiama "wraking": si chiede la sostituzione del giudice a causa di fatti o circostanze che potrebbero compromettere l'imparzialità giudiziaria, e una sezione collegiale composta da più giudici dello stesso tribunale decide in merito. La principale limitazione è che la richiesta deve essere presentata non appena si viene a conoscenza di tali fatti, e non è possibile presentare appello contro la decisione.

Le norme sono contenute negli articoli da 36 a 41 del Codice di procedura civile olandese (Rv), negli articoli da 512 a 518 del Codice di procedura penale (Sv) e negli articoli da 8:15 a 8:20 della Legge generale sul diritto amministrativo (Awb). Le norme contenute in tutti e tre i codici sono state modificate con effetto dal 1° gennaio 2026; il presente articolo riporta il testo attualmente in vigore.

Cos'è una sfida e cosa non lo è?

Un ricorso si basa su un unico quesito: questo giudice può ancora essere considerato imparziale in questo caso? Il ricorso si fonda sul diritto a un tribunale indipendente e imparziale sancito dall'articolo 6 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU).

Il fondamento giuridico è lo stesso in tutti e tre i codici: qualsiasi giudice che presiede un caso può essere ricusato sulla base di fatti o circostanze che potrebbero pregiudicare l'imparzialità giudiziaria (articolo 36 Rv, articolo 512 Sv, articolo 8:15 Awb). Ciò si applica al singolo giudice, a ciascun membro di un collegio giudicante, al giudice istruttore e ai giudici d'appello.

Lo strumento speculare è la ricusazione (verschoning): il giudice chiede di astenersi dal caso per le stesse ragioni (articolo 40 Rv). I tribunali verificano preventivamente le parti e gli avvocati, quindi la maggior parte delle questioni relative all'imparzialità vengono risolte in questo modo prima ancora che vengano sollevate.

L'impugnazione non costituisce un rimedio contro le decisioni procedurali. Il rifiuto di un rinvio o il rigetto di un testimone non sono di per sé un motivo valido; il rimedio consiste nell'appello nel merito. I reclami relativi alla condotta di un giudice seguono la procedura di reclamo del tribunale, che non porta alla sua sostituzione. L'impugnazione non può essere rivolta al pubblico ministero, all'avvocato della controparte o al personale del tribunale.

Quando è possibile ricusare un giudice?

Si presume che un giudice sia imparziale, a meno che circostanze eccezionali non dimostrino il contrario. I tribunali applicano un criterio soggettivo (il giudice nutre effettivamente un pregiudizio personale?) e un criterio oggettivo (esiste un timore oggettivamente giustificato di parzialità?).

La tua sensazione di disagio non è sufficiente. Le sfide vincenti di solito si verificano in una di queste situazioni:

• Un rapporto personale, familiare o commerciale tra il giudice e una delle parti, un testimone o un avvocato.
• Un interesse finanziario o professionale del giudice nell'esito del caso.
• Precedente coinvolgimento nella stessa controversia in qualità di avvocato, consulente o responsabile delle decisioni.
• Le osservazioni emerse durante l'udienza dimostrano che il giudice si è già pronunciato su un punto ancora aperto.
• Attività collaterali, iscritte nel registro pubblico degli incarichi ausiliari, direttamente connesse all'oggetto del caso.

Il coinvolgimento giudiziario precedente richiede cautela. Un giudice che ha deciso una causa precedente tra le stesse parti, o che ha emesso una sentenza provvisoria in questa causa, non è di per sé parziale. Tale coinvolgimento diventa un motivo di parzialità solo se la decisione precedente conteneva un'opinione precisa proprio sul punto ancora da decidere.

Come e quando si presenta un ricorso?

Presenta la richiesta non appena i fatti ti vengono a conoscenza (articolo 37, paragrafo 1, Rv). Se aspetti di vedere come si sviluppa l'udienza, la richiesta non verrà accolta.

La richiesta deve essere scritta e motivata; dopo l'inizio dell'udienza può essere presentata anche oralmente (articolo 37, paragrafo 2, Rv). Tutti i fatti e le circostanze devono essere esposti contemporaneamente (articolo 37, paragrafo 3, Rv). Una seconda richiesta nei confronti dello stesso giudice viene presa in considerazione solo se si basa su fatti appresi dopo la prima (articolo 37, paragrafo 4, Rv).

È possibile impugnare una decisione solo durante la pendenza del giudizio. Una volta emessa la sentenza definitiva, l'unica via percorribile è il ricorso in appello. Le norme penali e amministrative funzionano allo stesso modo (articolo 513 Sv, articolo 8:16 Awb).

Cosa succede nel frattempo al tuo caso?

Il procedimento è sospeso immediatamente (articolo 37, paragrafo 5, Rv). Il giudice ricusato cessa di occuparsi del caso, comprese le decisioni, a meno che non vi siano circostanze che non possano attendere.

Nei procedimenti penali e amministrativi, una richiesta presentata in udienza sospende il procedimento stesso (articolo 513(5) Sv, articolo 8:16(5) Awb). Il ritardo è il principale fattore strategico. Nei procedimenti rapidi, come le udienze preliminari o di convalida dell'arresto, un'impugnazione debole costa più di quanto possa ottenere.

Come decide la camera di sfida?

Una camera collegiale composta da più giudici, nella quale il giudice contestato non siede, esamina la richiesta il prima possibile (articolo 39, paragrafo 1, Rv). Al ricorrente e al giudice contestato viene data la possibilità di essere ascoltati, se necessario separatamente (articolo 39, paragrafo 2, Rv).

Il giudice contestato può innanzitutto accettare di astenersi (berusten) ai sensi dell'articolo 38 Rv. Il giudice viene quindi sostituito senza che venga emesso alcun verdetto sulla fondatezza della contestazione e il caso prosegue. In alternativa, il giudice di solito fornisce una risposta scritta in cui spiega l'osservazione o la relazione in questione.

Una richiesta manifestamente inammissibile o manifestamente infondata può essere decisa senza udienza (articolo 39, paragrafo 3, Rv). La camera emette una decisione motivata, resa pubblica (articolo 39, paragrafo 4, Rv). L'udienza riguarda unicamente l'imparzialità, non il merito della causa. Le decisioni delle camere di appello sono spesso pubblicate sul sito rechtspraak.nl.

In caso di abuso, la camera può decidere che un'ulteriore contestazione nello stesso caso non verrà presa in considerazione e lo dichiara nella sua decisione (articolo 39, paragrafo 5, Rv). Tale potere esiste perché ogni contestazione sospende il procedimento e le richieste ripetute potrebbero altrimenti portare a una situazione di stallo.

Che implicazioni ha questa decisione per il tuo caso?

Se il ricorso viene accolto, un altro giudice subentra. Un'udienza già iniziata viene solitamente ripetuta, perché un giudice può decidere solo in base a quanto ha sentito.

Se l'impugnazione viene respinta, lo stesso giudice riprende il procedimento dal punto in cui era stato sospeso. Il giudice non è tenuto a ritirarsi e l'impugnazione non può essere utilizzata contro di te. Il tempo perso dipende dalla rapidità con cui la camera di consiglio riesce a fissare un appuntamento per la richiesta.

È possibile presentare ricorso contro la decisione?

No. Dal 1° gennaio 2026, l'articolo 39(6) Rv stabilisce che non è disponibile alcun rimedio contro la decisione; l'articolo 515(6) Sv e l'articolo 8:18(6) Awb dicono la stessa cosa per i casi penali e amministrativi.

La Corte Suprema (Hoge Raad) ha inoltre posto fine alla vecchia eccezione per i cosiddetti motivi di violazione (doorbrekingsgronden) il 21 giugno 2024 (ECLI:NL:HR:2024:918). Tale sentenza faceva ancora riferimento all'articolo 39(5) Rv, la numerazione precedente al 2026. Il divieto ora si estende a ogni ricorso, anche a quelli che sostengono che le norme di contestazione siano state applicate erroneamente.

Il punto non è andato perso. È possibile sollevare la questione dell'imparzialità in appello o in cassazione contro la sentenza definitiva nel caso principale, sostenendo che il caso non è stato esaminato da un tribunale imparziale ai sensi dell'articolo 6 della CEDU. Se emergono nuovi fatti, è possibile presentare un nuovo ricorso.

Cosa bisogna verificare prima di presentare la domanda?

Una contestazione si regge o cade in base a fatti concreti e verificabili. Verifica:

• Esattamente cosa è stato detto o quale relazione esiste, e da quale fonte lo sai.
• Quando ne sei venuto a conoscenza per la prima volta, perché devi presentare immediatamente denuncia (articolo 37(1) Rv).
• Se l'obiezione riguardi effettivamente una decisione, contro la quale il rimedio è un ricorso.
• Se avete raccolto tutti i motivi, poiché tutti devono essere sollevati contemporaneamente (articolo 37(3) Rv).
• Vale la pena ritardare la sospensione, considerando che una richiesta respinta ti costringe a comparire di nuovo davanti allo stesso giudice.
• Se una questione di fatto sottoposta al tribunale, ad esempio in merito a un'attività secondaria registrata, possa prima risolvere il problema.

La richiesta deve essere oggettiva e circoscritta. La Camera valuta le circostanze, non il tono, e una richiesta ponderata è più persuasiva e meno soggetta a essere percepita come un abuso. Per un contesto più ampio, consultare i nostri indici di guide di diritto civile olandese e di diritto penale olandese.

Cosa possiamo fare per voi in caso di contestazione da parte di un giudice?

I nostri avvocati civilisti forniscono consulenza alle parti coinvolte in procedimenti civili, penali e amministrativi in ​​materia di imparzialità:

• Valutiamo se i fatti da voi presentati costituiscono un motivo valido per contestare l'accaduto.
• Forniamo consulenza sull'opportunità di presentare ricorso nel procedimento principale.
• Redigiamo una richiesta di contestazione scritta e motivata e la presentiamo senza indugio.
• Vi rappresentiamo all'udienza dinanzi alla camera di impugnazione.
• Solleviamo la questione dell'imparzialità in sede di appello contro la sentenza definitiva, ove opportuno.

Sintesi

• Qualsiasi giudice può essere ricusato sulla base di fatti o circostanze che potrebbero pregiudicare l'imparzialità (articolo 36 Rv, articolo 512 Sv, articolo 8:15 Awb).
• Presenta denuncia non appena vieni a conoscenza dei fatti e solleva immediatamente tutte le motivazioni (articolo 37 Rv).
• Il caso è sospeso in attesa della decisione di una camera composta da più giudici.
• Contro la decisione non è disponibile alcun rimedio (articolo 39(6) Rv), neanche per motivi di violazione (ECLI:NL:HR:2024:918).
• La questione dell'imparzialità può ancora essere sollevata in sede di appello contro la sentenza definitiva.

Domande frequenti