Nel diritto olandese, l'affidamento dei figli è una questione di autorità genitoriale (ouderlijk gezag): chi decide in merito all'educazione, alla scuola, alle cure mediche e al luogo di residenza del bambino. I genitori sposati e i partner registrati detengono l'affidamento congiuntamente dalla nascita e, dal 1° gennaio 2023, il partner non sposato che riconosce in linea di principio un figlio acquisisce automaticamente l'affidamento congiunto con la madre (articolo 1:251b del Codice civile olandese, BW).
Le principali eccezioni: la madre mantiene l'affidamento esclusivo se entrambi i genitori lo dichiarano al momento del riconoscimento, e un minore riconosciuto prima del 2023 rimane sotto l'affidamento esclusivo della madre fino a quando i genitori non registrano l'affidamento congiunto o un tribunale non lo concede. Il luogo di residenza del minore e le modalità di contatto sono questioni separate, stabilite in un piano genitoriale o dal tribunale. Per una panoramica più ampia, si veda il nostro articolo sul divorzio con figli.
Sommario
Chi detiene l'autorità genitoriale dalla nascita?
Dipende dal rapporto tra i genitori. Ai sensi dell'articolo 1:245 della Legge federale tedesca (BW), ogni minore è soggetto ad autorità: autorità genitoriale, esercitata da uno o entrambi i genitori, oppure tutela (voogdij), esercitata da qualcun altro.
- Genitori sposati e partner registrati: Autorità congiunta per legge (articolo 1:251 BW). Non è necessaria alcuna registrazione.
- Genitori non sposati, riconoscimento a partire dal 1° gennaio 2023: autorità congiunta per il riconoscimento (erkenning) presso il comune, a meno che i genitori non dichiarino che l'autorità spetti esclusivamente alla madre (articolo 1:251b BW).
- Genitori non sposati, riconoscimento entro il 2023: La madre ha l'autorità esclusiva (articolo 1:253b BW). L'autorità congiunta richiede l'iscrizione nel registro degli affidamenti (gezagsregister) su richiesta di entrambi i genitori (articolo 1:252 BW) o una decisione del tribunale.
Che cosa comprende l'autorità congiunta?
Entrambi i genitori hanno pari diritti e doveri in merito all'educazione del figlio. Ciò include la scelta della scuola, il consenso a trattamenti medici non urgenti, l'educazione religiosa, il luogo di residenza del bambino, la richiesta del passaporto e la gestione del patrimonio del minore.
Entrambi i genitori devono contribuire alle spese per la cura e l'educazione del minore, indipendentemente dal fatto che abbiano o meno la potestà genitoriale. Se i genitori con potestà genitoriale congiunta non sono d'accordo su una decisione importante, ciascuno di essi può chiedere al tribunale di pronunciarsi ai sensi dell'articolo 1:253a del Codice civile tedesco (BW); il tribunale adotta la decisione che ritiene più opportuna per il minore.
La responsabilità congiunta sussiste anche dopo il divorzio?
Sì. Ai sensi dell'articolo 1:251(2) BW, i genitori che detenevano la potestà genitoriale congiunta la mantengono anche dopo il divorzio. La potestà genitoriale esclusiva costituisce un'eccezione.
Ai sensi dell'articolo 1:251a della legge tedesca sulla custodia dei minori (BW), il tribunale può concedere l'affidamento a un solo genitore solo se sussiste un rischio inaccettabile che il minore si perda o venga perso tra i genitori e non si prevede un miglioramento sufficiente entro un periodo di tempo ragionevole, oppure se un cambiamento è altrimenti necessario nell'interesse del minore. La scarsa comunicazione tra i genitori non è sufficiente di per sé; il tribunale valuta l'effetto del conflitto sul minore.
Lo stesso criterio si applica quando un padre non sposato chiede al tribunale la potestà genitoriale congiunta e la madre rifiuta (articolo 1:253c(2) BW). Il genitore senza potestà genitoriale conserva il diritto di contatto con il figlio ai sensi dell'articolo 1:377a BW e il diritto di essere informato su questioni importanti, a meno che il tribunale non limiti tali diritti.
Come fa il tribunale a decidere cosa sia nel migliore interesse del minore?
Valuta tutte le circostanze, ponendo l'interesse del minore al primo posto e senza alcuna preferenza per la madre o il padre. I tribunali prendono in considerazione in genere:
- la stabilità emotiva del bambino e il suo attaccamento a ciascun genitore;
- continuità dell'assistenza, dell'ambiente scolastico e sociale;
- la capacità di ciascun genitore di cooperare e di favorire il contatto con l'altro genitore;
- sicurezza, compresa qualsiasi storia di violenza domestica o abuso di sostanze.
Ai sensi dell'articolo 809 del Codice di procedura civile olandese (Rv), il tribunale concede ai minori di 12 anni e oltre la possibilità di esprimere il proprio parere; anche i minori più piccoli possono essere ascoltati. Il tribunale può incaricare il Consiglio per la tutela e la protezione dell'infanzia (Raad voor de Kinderbescherming) di indagare e fornire consulenza. Il parere del minore e la consulenza del Consiglio hanno valore, ma non sono vincolanti per il tribunale.
Cosa deve contenere un piano genitoriale?
I genitori che divorziano o che sciolgono un'unione civile devono presentare, insieme alla domanda, un piano genitoriale (ouderschapsplan) firmato da entrambi (articolo 815, paragrafo 2, lettera v.r.l.). Tale piano disciplina almeno la divisione dell'affidamento o le modalità di visita, le procedure di comunicazione e consultazione tra i genitori e le spese relative al minore.
Ai sensi dell'articolo 1:247a della legge tedesca sulla custodia dei figli (BW), i genitori non sposati con affidamento congiunto, ottenuto tramite riconoscimento dal 2023 o tramite registrazione, devono redigere un piano genitoriale anche quando cessano di convivere. Un buon piano deve includere anche la scuola, le vacanze, la residenza principale e le modalità di decisione relative ai viaggi all'estero. Se i genitori non riescono a raggiungere un accordo, la mediazione è solitamente il passo successivo; il tribunale può anche indirizzare i genitori alla mediazione durante il procedimento.
Quale tribunale e quale legge si applicano in un caso internazionale?
Ciò che è determinante è la residenza abituale del minore, non la nazionalità dei genitori. In linea di principio, la giurisdizione spetta ai tribunali del paese in cui il minore risiede abitualmente.
- All'interno dell'UE: Il regolamento Bruxelles IIb (Regolamento (UE) 2019/1111) determina la giurisdizione e le decisioni sulla responsabilità genitoriale sono riconosciute negli altri Stati membri senza una procedura separata.
- Paesi aderenti alla Convenzione dell'Aia al di fuori dell'UE: La Convenzione dell'Aia del 1996 sulla protezione dell'infanzia disciplina la giurisdizione, la legge applicabile e il riconoscimento.
- Altri paesi: Il riconoscimento dipende da trattati bilaterali o dalle normative del paese di destinazione, quindi è consigliabile chiedere consiglio prima di trasferirsi.
Un tribunale competente ai sensi della Convenzione del 1996 applica la propria legge, quindi un tribunale olandese applica la legge olandese anche ai genitori stranieri. La legittimità genitoriale di un genitore è regolata dalla legge del luogo di residenza abituale del minore, e tale legittimità permane anche dopo un eventuale trasferimento. Questo aspetto è particolarmente rilevante per i genitori non sposati che si trasferiscono nei Paesi Bassi o che provengono da essi.
È possibile trasferirsi all'estero con un figlio?
Non senza il consenso dell'altro genitore, se condividete la potestà genitoriale. Se il consenso viene negato, prima di andarvene dovete chiedere al tribunale un consenso sostitutivo.
Il tribunale non attribuisce automaticamente la priorità a nessuno dei due genitori. Valuta la necessità del trasferimento, il grado di preparazione, l'età e le origini del minore, le possibilità di contatto con l'altro genitore e la ripartizione delle spese di viaggio. Anche la richiesta di passaporto per un minore e una vacanza all'estero richiedono normalmente il consenso di entrambi i genitori aventi diritto.
Che cos'è il rapimento internazionale di minori?
Portare un minore all'estero, o trattenerlo lì dopo una vacanza, violando l'autorità dell'altro genitore. Ai sensi della Convenzione dell'Aia del 1980 sulla sottrazione internazionale di minori, applicabile ai minori di 16 anni, il tribunale del paese in cui il minore è stato portato decide solo sul suo ritorno, non sull'affidamento.
Se la richiesta di rimpatrio viene presentata entro un anno, il rimpatrio viene ordinato, salvo rare eccezioni come un grave rischio di danno o l'opposizione di un minore sufficientemente maturo. Nei Paesi Bassi, i casi in questione vengono esaminati dal Tribunale distrettuale dell'Aia e l'Autorità centrale per gli affari internazionali dei minori fornisce assistenza ai genitori. Il rapimento può anche costituire reato ai sensi dell'articolo 279 del codice penale olandese, punibile con una pena massima di sei anni di reclusione.
Se si teme un rapimento, è bene agire prima della partenza: con un provvedimento cautelare (kort geding), il tribunale può vietare la partenza e ordinare la consegna del passaporto del minore.
Come si possono modificare o far rispettare gli accordi?
Il tribunale può modificare un accordo se le circostanze sono cambiate rispetto alla decisione precedente, o se la decisione si basava su informazioni errate o incomplete. I genitori possono anche modificare un piano genitoriale di comune accordo; le modifiche devono essere documentate per iscritto.
Se l'altro genitore non si conforma, il tribunale può imporre una sanzione pecuniaria (dwangsom) all'accordo di visita o disporre altri provvedimenti. Se lo sviluppo del minore è seriamente compromesso, il tribunale dei minori può disporre un provvedimento di tutela (ondertoezichtstelling).
Come si fa a verificare chi detiene la potestà genitoriale?
Richiedere un estratto del registro degli affidamenti tenuto presso i tribunali distrettuali (articolo 1:244 BW). Esso riporta i fatti registrati, come la registrazione di un affidamento congiunto, una decisione del tribunale in merito all'affidamento o la nomina di un tutore.
L'autorità che deriva dalla legge, come quella dei genitori sposati, di solito non viene registrata. Pertanto, un estratto vuoto non significa che un genitore il cui nome non è presente non abbia autorità.
| La tua situazione | Posizione probabile |
|---|---|
| Coniugati o partner registrati al momento della nascita | Autorità congiunta per legge |
| Divorziato | L'autorità congiunta rimane in vigore, a meno che il tribunale non decida diversamente. |
| Non sposato/a, figlio/a riconosciuto/a prima del 2023 | La madre da sola, a meno che non sia stata registrata una procura congiunta. |
| Celibe/nubile, figlio riconosciuto a partire dal 1° gennaio 2023. | Autorità congiunta, a meno che i genitori non abbiano dichiarato che l'autorità spetta esclusivamente alla madre. |
Cosa dovresti verificare in qualità di genitore con cui il bambino vive principalmente?
- Chi detiene l'autorità secondo il registro di affidamento e l'atto di riconoscimento?
- Il piano genitoriale copre la scuola, le vacanze, i viaggi all'estero e le relative spese?
- Hai ottenuto il consenso scritto dell'altro genitore prima di trasferirti o viaggiare all'estero?
- Sostieni i contatti con l'altro genitore, come si aspetterà il tribunale?
- Le circostanze sono cambiate a tal punto da rendere necessario un adeguamento dell'accordo?
Cosa dovresti controllare in qualità di altro genitore?
- Hai l'autorità necessaria, oppure devi registrarla o chiedere l'autorizzazione al tribunale (articolo 1:253c BW)?
- Venite informati e consultati in merito alle decisioni importanti?
- L'accordo sui contatti viene rispettato o è necessario un intervento coercitivo?
- L'altro genitore ha annunciato un trasferimento all'estero senza il tuo consenso?
- In un caso internazionale, qual è il paese di residenza abituale del minore?
Cosa possiamo fare per voi in virtù della delega genitoriale?
I nostri avvocati specializzati in diritto di famiglia assistono i genitori nei Paesi Bassi e nei casi transfrontalieri.
- Verifichiamo chi detiene l'autorità e richiediamo l'estratto dal registro degli arresti.
- Elaboriamo o rivediamo il piano genitoriale.
- Presentiamo una richiesta di affidamento congiunto o esclusivo, oppure una richiesta di decisione in una controversia tra genitori.
- Richiediamo un consenso sostitutivo per il trasferimento all'estero, oppure ci opponiamo a tale richiesta.
- Avviamo le procedure preliminari di tutela per prevenire il rapimento e fornire assistenza nelle procedure di rimpatrio.
Sintesi
- La legge olandese prevede la potestà genitoriale (ouderlijk gezag); i genitori sposati e le coppie registrate la detengono congiuntamente dalla nascita e, dal 1° gennaio 2023, anche il riconoscimento di principio crea una potestà congiunta.
- L'autorità congiunta permane anche dopo il divorzio; l'autorità esclusiva costituisce un'eccezione, ai sensi dell'articolo 1:251a del Codice civile tedesco (BW).
- Un piano genitoriale è necessario in caso di divorzio e quando i genitori non sposati con affidamento congiunto si separano.
- Trasferirsi all'estero richiede il consenso dell'altro genitore o un consenso sostitutivo del tribunale; in caso contrario, si configura il reato di sottrazione di minore.
- Nei casi internazionali, è il luogo di residenza abituale del minore a determinare la giurisdizione del tribunale.
Domande frequenti
Quali cambiamenti sono stati introdotti nella legislazione olandese in materia di affidamento dei minori nel 2023?
Dal 1° gennaio 2023, il partner non sposato che riconosce in linea di principio un figlio acquisisce automaticamente la potestà genitoriale congiunta con la madre (articolo 1:251b del Codice civile tedesco), a meno che entrambi non dichiarino al momento del riconoscimento che la potestà genitoriale spetti esclusivamente alla madre. Per i figli riconosciuti prima di tale data, i genitori devono comunque registrare la potestà genitoriale congiunta.
È obbligatorio un piano genitoriale?
Sì, in caso di divorzio o di scioglimento di un'unione civile registrata (articolo 815 Rv), e per i genitori non sposati con potestà genitoriale congiunta che cessano di convivere (articolo 1:247a BW).
Un padre non sposato può ottenere la potestà genitoriale congiunta?
Sì. Per un figlio riconosciuto a partire dal 1° gennaio 2023, la responsabilità congiunta sorge in linea di principio al momento del riconoscimento. Per un figlio riconosciuto prima, i genitori possono registrarlo congiuntamente, oppure il padre può richiederlo al tribunale; il tribunale può rifiutarlo solo per i motivi di cui all'articolo 1:253c(2) BW.
Mio figlio ha voce in capitolo?
Ai minori di 12 anni e oltre è data la possibilità di esprimere il proprio parere al tribunale (articolo 809 Rv); anche i minori più piccoli possono essere ascoltati. Il parere del minore ha un peso, ma non è vincolante per il tribunale.
Cosa succede se uno dei genitori vive all'estero?
La giurisdizione dipende dalla residenza abituale del minore e dal Regolamento Bruxelles IIb o dalla Convenzione dell'Aia del 1996. Se entrambi i genitori e il minore risiedono nei Paesi Bassi, la giurisdizione spetta generalmente ai tribunali olandesi, che applicano la legge olandese.
