Divorzio con figli nei Paesi Bassi: cosa devono concordare i genitori?

Se divorzi nei Paesi Bassi e hai figli minorenni, devi presentare un piano genitoriale (piano genitoriale) con la richiesta di divorzio, ed entrambi mantenete la potestà genitoriale congiunta (gezamenlijk gezag) unless the court decides otherwise. Both of you also remain liable for the costs of the children until they turn twenty-one. The main exception: if you cannot reasonably agree on a plan, you may file without one and the court decides the arrangements for the children itself.

Di seguito spieghiamo cosa cambia legalmente in un divorzio con figli, what the parenting plan must contain, and how authority, residence, child maintenance and the procedure work.

Quali cambiamenti legali si verificano in caso di divorzio dei genitori e quali no?

Il divorzio pone fine al matrimonio, non alla genitorialità. Il rapporto giuridico tra voi e i vostri figli rimane invariato, così come la vostra responsabilità genitoriale congiunta.

I genitori che esercitavano la potestà genitoriale congiunta durante il matrimonio continuano a esercitarla anche dopo il divorzio. Ciò è sancito dall'articolo 1:251(2) del Codice civile olandese ( Burgerlijk Wetboek , BW). Entrambi i genitori mantengono il diritto e il dovere di decidere in merito alla scuola, alle cure mediche, al luogo di residenza dei figli e ai loro passaporti. Entrambi i genitori mantengono inoltre l'obbligo di contribuire alle spese relative ai figli.

Lo stesso obbligo si applica anche al di fuori del matrimonio. I genitori che sciolgono un'unione civile e i genitori non sposati con affidamento congiunto che cessano di convivere devono redigere un piano genitoriale. La procedura è diversa, ma il dovere nei confronti dei figli rimane lo stesso.

Perché è necessario un piano genitoriale prima di poter presentare domanda di divorzio?

Il piano genitoriale è un requisito formale della richiesta di divorzio. In sua assenza, il tribunale può dichiarare la richiesta inammissibile, a meno che non si spieghi perché un piano concordato fosse ragionevolmente impossibile.

Dal 1° marzo 2009, l'articolo 815(2) del Codice di procedura civile olandese ( Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering , Rv) richiede un piano genitoriale in ogni istanza di divorzio in presenza di figli minori. Non si tratta di una raccomandazione. Solo se non è ragionevolmente possibile presentare un piano, è consentito presentare l'istanza senza di esso. In tal caso, è necessario descrivere le azioni intraprese per raggiungere un accordo e come si ritiene che le questioni debbano essere gestite. Sarà poi il tribunale a decidere in merito alle disposizioni relative ai figli.

La legge prescrive anche cosa deve includere il piano. Ai sensi dell'articolo 815(3) Rv deve contenere almeno:

• come vengono suddivisi i compiti di cura e di educazione, o come viene organizzato il contatto con l'altro genitore;
• come vi informerete e vi consulterete a vicenda su questioni importanti riguardanti i bambini, come la scuola, la salute e il luogo in cui vivono;
• come dividere i costi della cura e dell'educazione dei figli.

Inoltre, la richiesta stessa deve specificare in che modo i figli sono stati coinvolti nella stesura del piano (articolo 815(4) Rv). È possibile aggiungere qualsiasi altro elemento concordato, dalle vacanze e dagli affidamenti alle modalità di presentazione di un nuovo partner. Gli elementi previsti dalla legge, tuttavia, non possono essere omessi. La nostra guida al piano genitoriale nei Paesi Bassi illustra ciascuno di questi aspetti.

Chi detiene la potestà genitoriale dopo il divorzio?

Entrambi ne avete diritto. La potestà genitoriale congiunta continua per legge anche dopo il divorzio, e il tribunale concede la potestà genitoriale esclusiva a un solo genitore solo in casi eccezionali.

Nessuno dei due genitori perde l'autorità a causa del divorzio. A nessuno dei due può essere conferita l'autorità esclusiva semplicemente perché l'altro è difficile da gestire. Ai sensi dell'articolo 1:251a(1) BW, il tribunale assegna l'autorità a un solo genitore solo se sussiste un rischio inaccettabile che il minore rimanga intrappolato o smarrito tra i genitori e non si prevede un miglioramento entro un periodo prevedibile, oppure se un cambiamento è altrimenti necessario nell'interesse del minore. Tale soglia è volutamente elevata e la maggior parte delle richieste di autorità esclusiva vengono respinte.

La potestà genitoriale congiunta ha conseguenze pratiche. La scelta della scuola, il consenso a un trattamento medico, la richiesta del passaporto e il trasloco richiedono tutti l'approvazione di entrambi i genitori. Se vi trovate di fronte a una decisione che l'altro genitore si rifiuta di prendere, potete chiedere al tribunale di pronunciarsi sulla questione controversa ai sensi dell'articolo 1:253a della legge tedesca sulla potestà genitoriale (BW). Il tribunale deciderà quindi tenendo conto dell'interesse del minore.

Questo percorso copre anche la situazione che genera la maggior parte dei contenziosi dopo un divorzio: un genitore che desidera trasferirsi con i figli, all'interno dei Paesi Bassi o all'estero. È necessario il consenso dell'altro genitore o un'ordinanza del tribunale. Trasferirsi prima e chiedere il permesso dopo è una strategia inadeguata, e trasferirsi all'estero senza consenso può configurarsi come sottrazione di minore. Affrontiamo la questione del trasferimento transfrontaliero nel nostro articolo sul trasferimento all'estero durante il divorzio.

Dove vivranno i bambini: nella residenza principale o in una struttura condivisa?

L'indirizzo di residenza principale ( hoofdverblijfplaats ) è quello in cui il bambino è registrato; l'affidamento ( zorgregeling ) definisce come il tempo e la cura del minore vengono effettivamente suddivisi. I due indirizzi non devono necessariamente coincidere: un bambino può essere registrato a un indirizzo pur essendo affidato a un'altra famiglia in parti uguali.

La residenza principale è l'indirizzo presso il quale un minore è registrato nel Registro Anagrafico ( Basisregistratie Personen , BRP). Si tratta di un dato amministrativo con conseguenze concrete, poiché da tale registrazione dipendono l'assegno familiare, il budget per i figli e diverse altre indennità. L'affidamento è la divisione pratica della cura e del tempo tra i due nuclei familiari.

La legge olandese non prevede una divisione specifica dell'affidamento. Non esiste una percentuale stabilita per legge che trasformi un accordo in affidamento condiviso. L'affidamento condiviso in parti uguali o quasi uguali è comune e funziona bene se si vive vicini e si comunica in modo affidabile. Anche un accordo basato su un'unica abitazione principale e contatti regolari è altrettanto lecito. Spesso risulta più efficace se la distanza tra le abitazioni è maggiore o se non si riesce ancora a collaborare efficacemente. Ciò che la legge richiede è che l'accordo serva gli interessi del minore e che venga effettivamente attuato.

Alcuni obblighi tra i genitori sopravvivono anche al divorzio. I genitori con affidamento congiunto devono consultarsi reciprocamente sulle decisioni importanti riguardanti i figli. Il genitore che non ha affidamento congiunto ha il diritto di essere informato dall'altro genitore su questioni importanti (articolo 1:377b del Codice di successione). Ai sensi dell'articolo 1:377c del Codice di successione, tale genitore può anche chiedere informazioni a professionisti come la scuola o il medico di famiglia, a meno che la divulgazione di tali informazioni non sia contraria all'interesse del minore.

Come viene calcolato l'assegno di mantenimento per i figli?

Entrambi i genitori contribuiscono alle spese per i figli in proporzione alle proprie possibilità economiche. L'obbligo permane fino al compimento del ventunesimo anno di età del figlio e non dipende dal matrimonio, dalla potestà genitoriale o dalla frequenza dei contatti con i figli.

I genitori devono provvedere al mantenimento e all'educazione dei figli minorenni. Ai sensi dell'articolo 1:395a della Legge federale tedesca (BW), devono inoltre contribuire alle spese di mantenimento e di studio dei figli di età compresa tra i diciotto e i ventuno anni. Tale obbligo sussiste indipendentemente dal fatto che siate sposati o meno, che abbiate o meno la potestà genitoriale e indipendentemente dal tempo che i figli trascorrono con voi.

L'importo viene calcolato utilizzando le linee guida applicate dai tribunali olandesi, elaborate dal gruppo di esperti sugli standard di mantenimento ( Expertgroep Alimentatienormen ). Il calcolo si articola in tre fasi:

• Innanzitutto, si valuta il bisogno del minore, sulla base del reddito netto familiare precedente alla separazione.
• La capacità di pagamento di ciascun genitore viene quindi calcolata in base al suo reddito netto disponibile.
• Infine, il bisogno viene ripartito tra i genitori in proporzione alla loro capacità. Uno sconto per l'assistenza (zorgkorting) riflette i costi che il genitore pagante già sostiene nei giorni in cui il bambino è con lui.

Per questo motivo, una divisione sostanzialmente equa della cura dei figli di solito riduce l'importo dell'assegno di mantenimento, ma non lo elimina automaticamente. Se i vostri redditi sono diversi, normalmente rimane dovuto un contributo. Il nostro articolo sul calcolo dell'assegno di mantenimento per i figli nei Paesi Bassi illustra i passaggi in modo più dettagliato.

È possibile indicare l'importo del mantenimento nel piano genitoriale e richiederne la conferma al tribunale, oppure, in caso di disaccordo, può essere stabilito direttamente dal tribunale. L'importo, una volta fissato, non è definitivo. Un cambiamento delle circostanze, come un nuovo lavoro, un licenziamento o una modifica delle modalità di affidamento, costituisce un valido motivo per richiedere al tribunale una nuova valutazione (articolo 1:401 del Codice Civile tedesco). Qualora l'importo stabilito dal tribunale non venga pagato, è possibile affidare la riscossione all'Agenzia Nazionale per la Riscossione del Mantenimento ( Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen , LBIO), che provvederà al recupero degli arretrati.

Il tribunale ascolterà i vostri figli?

Sì. Ai sensi dell'articolo 809 Rv, il tribunale non può pronunciarsi su questioni riguardanti un minore di dodici anni o più senza prima avergli dato la possibilità di esprimere il proprio parere. Anche i minori più piccoli possono essere ascoltati se il tribunale lo ritiene opportuno.

In pratica, i minori di dodici anni e più ricevono un invito per un breve colloquio con il giudice, noto come kindgesprek . Possono anche scrivere una lettera o scegliere di non rispondere. Un minore di dodici anni o più può, in determinate questioni come il diritto di visita, l'affidamento o l'autorità, rivolgersi al tribunale anche informalmente di propria iniziativa, senza un avvocato e senza che i genitori presentino alcuna documentazione. Il tribunale può quindi decidere d'ufficio (cfr. ad esempio l'articolo 1:251a(4) BW).

Il colloquio non è un momento in cui al minore viene chiesto di scegliere tra i genitori, né è il minore a decidere. Il tribunale si forma un proprio parere e ne motiva la decisione. Qualora gli interessi del minore e quelli dei genitori siano effettivamente in conflitto, il tribunale può nominare un rappresentante speciale per il minore, il curatore speciale (articolo 1:250 BW), il cui compito è quello di rappresentare il minore nel procedimento.

Come si svolge la procedura di divorzio e quanto tempo richiede?

La richiesta di divorzio può essere presentata solo da un avvocato. Se siete d'accordo su tutto, il tribunale si pronuncia spesso entro poche settimane; in caso contrario, ci sarà almeno un'udienza e la procedura richiederà molto più tempo.

Se siete d'accordo, un avvocato o un mediatore può preparare la richiesta e entrambi la firmerete congiuntamente. In caso di disaccordo, ciascuno di voi incaricherà il proprio avvocato e l'altro genitore potrà presentare una memoria difensiva. La richiesta verrà inviata al tribunale competente , di solito quello del luogo di residenza di uno dei genitori, e dovrà essere accompagnata dal piano genitoriale.

In caso di controversia, il tribunale tiene un'udienza, a volte anche più di una. Può indirizzarvi alla mediazione o chiedere al Consiglio per la protezione dell'infanzia ( Raad voor de Kinderbescherming ) di indagare prima di emettere una decisione. Ai sensi dell'articolo 358(2) Rv, potete impugnare la decisione entro tre mesi dalla data della stessa.

Ci sono due scadenze che è facile trascurare. La prima è che il divorzio non è efficace quando il tribunale emette la sentenza. Ai sensi dell'articolo 1:163 del Codice di Stato Civile, esso entra in vigore solo quando viene registrato nel registro civile. La richiesta di registrazione deve essere presentata entro sei mesi dalla data in cui la sentenza è divenuta definitiva. Se si supera tale termine, la sentenza perde la sua validità e l'intera procedura deve essere ripetuta.

La seconda possibilità è quella di richiedere provvedimenti per il periodo precedente al divorzio definitivo. A questo servono le misure provvisorie ( voorlopige voorzieningen ). Queste possono stabilire chi rimane nella casa coniugale, dove vivono i figli e quale assegno di mantenimento viene versato durante il procedimento. Le spieghiamo nel nostro articolo sulle misure provvisorie nel procedimento di divorzio.

Le spese processuali ( griffierecht ) sono stabilite annualmente dal governo e dipendono dal tipo di causa e dal reddito. Se il reddito e il patrimonio sono inferiori alle soglie previste dalla legge, è possibile richiedere il patrocinio a spese dello Stato tramite il Consiglio per il patrocinio a spese dello Stato ( Raad voor Rechtsbijstand ). In tal caso, si dovrà versare un contributo personale in base al proprio reddito.

Cosa si può fare se l'altro genitore non rispetta l'accordo?

Un accordo sull'affidamento stabilito da una sentenza del tribunale è vincolante. Se l'altro genitore ostacola sistematicamente i contatti, è possibile rivolgersi nuovamente al tribunale, che dispone di diversi strumenti per ripristinarli.

Il tribunale può imporre una sanzione pecuniaria ( dwangsom ) all'accordo, modificarlo o ordinare un'indagine. In casi estremi può disporre che l'accordo venga fatto rispettare con l'assistenza della polizia. Può anche trasferire la residenza principale all'altro genitore, sebbene questa sia un'ultima risorsa.

Prima di intraprendere una qualsiasi di queste azioni, è fondamentale essere precisi su cosa stia effettivamente andando storto. I tribunali distinguono tra un genitore che ostacola i contatti e un minore che vi si oppone. Distinguono inoltre tra un accordo che viene frustrato e uno che è semplicemente diventato impraticabile a causa della distanza, della scuola o dell'età del minore. Il rimedio varia di conseguenza e una richiesta formulata in modo errato tende a non avere successo. Qualora il conflitto si sia radicato, il tribunale può chiedere al Comitato per la protezione dell'infanzia di indagare e fornire consulenza.

An example to illustrate: A father has contact every other weekend, but for three months the mother has cancelled every visit, each time for a different reason. If the child is eight and the reasons are not substantiated, a request for a penalty payment is a logical step. If the child is fifteen and says he no longer wants to go because of his sports schedule, a request to adjust the arrangement is usually more realistic.

E se la tua famiglia fosse internazionale?

Innanzitutto, è necessario stabilire quale tribunale abbia giurisdizione sui minori e quale legge si applichi. Nell'Unione Europea, la giurisdizione in materia di responsabilità genitoriale spetta in linea di principio ai tribunali del paese in cui il minore risiede abitualmente.

Questo aspetto è rilevante se uno dei genitori non è olandese, se la famiglia ha vissuto all'estero o se uno dei genitori desidera tornare nel proprio paese d'origine. Dal 1° agosto 2022, la giurisdizione in materia di responsabilità genitoriale all'interno dell'UE è disciplinata dal Regolamento (UE) 2019/1111 (Bruxelles II ter). Ai sensi dell'articolo 7 di tale regolamento, la giurisdizione segue in linea di principio il luogo di residenza abituale del minore. Pertanto, un tribunale olandese può essere competente a pronunciare il divorzio, mentre un tribunale di un altro paese è competente a decidere in merito ai figli, o viceversa.

Portare un minore all'estero senza il consenso dell'altro genitore avente diritto, o trattenerlo lì dopo una visita concordata, costituisce sottrazione internazionale di minore. La Convenzione dell'Aia del 1980 sulla sottrazione internazionale di minori prevede il rapido rimpatrio del minore nel paese di residenza abituale. Le procedure di rimpatrio sono rapide e i motivi per rifiutare il rimpatrio sono limitati. È in questo ambito che agire prima del trasferimento, piuttosto che dopo, fa la differenza, ed è per questo che è consigliabile coinvolgere un avvocato fin dalla fase di pianificazione. Il nostro articolo sulla giurisdizione dei tribunali olandesi in materia di famiglie internazionali illustra il quadro normativo.

What should you check as the parent with the main residence?

The registration at your address carries child benefit and the child-related budget, but it does not give you the right to decide alone. Joint authority under Article 1:251(2) BW continues after the divorce.

• Check that the parenting plan includes an evaluation moment and a procedure for changing the arrangement.
• Ask the other parent’s consent before a change of school, non-routine medical treatment, a passport or a move.
• Keep the other parent informed about important matters; that is a statutory duty (Article 1:377b BW).
• Do not use the children as messengers; courts weigh this when assessing whether you leave room for the other parent.
• Bring the BRP registration, school records, child benefit and health insurance into line with the new situation.

Cosa dovresti controllare in qualità di altro genitore?

You keep joint authority and the duty to contribute in proportion to your capacity. Your position is strongest when the arrangements are concrete and enforceable.

• Make sure the financial part states an amount, what it covers, how exceptional costs are shared and how it is indexed; “a reasonable share” cannot be enforced.
• Have the care arrangement laid down in the court decision, so that it can be enforced with a penalty payment if needed.
• Keep to the agreed schedule and record missed contact with dates.
• Ask the court for a change under Article 1:401 BW if your income or the care division changes substantially.
• Request registration of the divorce within six months after the decision has become final (Article 1:163 BW).

Cosa possiamo fare per voi in caso di divorzio con figli?

avvocati divorzisti and diritto di famiglia team act jointly for cooperating parents or for one parent in a contested case.

• We draft the parenting plan so that it meets Article 815(3) Rv and file it with the divorce petition.
• We calculate child maintenance under the guidelines of the Expertgroep Alimentatienormen.
• We request provisional measures for the home, the children and maintenance while the case runs.
• We conduct proceedings on authority, main residence, contact and relocation, and file appeals within the three-month deadline.
• We advise on jurisdiction under Brussels II ter when your family has ties to more than one country.

Sintesi

• È obbligatorio allegare un piano genitoriale alla domanda di divorzio (articolo 815 Rv); in assenza di tale piano, il tribunale può dichiarare la domanda inammissibile.
• La potestà genitoriale congiunta permane anche dopo il divorzio; la potestà genitoriale esclusiva è concessa solo in casi eccezionali (articolo 1:251a BW).
• Entrambi i genitori contribuiscono al mantenimento dei figli fino al compimento dei ventun anni, in proporzione alle loro possibilità economiche; la custodia condivisa riduce, ma non sempre elimina, l'obbligo di mantenimento dei figli.
• Ai minori di dodici anni e più viene data la possibilità di essere ascoltati dal tribunale (articolo 809 Rv), ma non spetta a loro decidere.
• Il divorzio diventa effettivo solo dopo la registrazione, e la richiesta di registrazione deve essere presentata entro sei mesi dalla data in cui la decisione è divenuta definitiva (articolo 1:163 BW).

Domande frequenti