Genitorialità condivisa oltre confine: quando un genitore può trasferirsi all'estero?

Se entrambi i genitori detengono la potestà genitoriale ( ouderlijk gezag ), è possibile trasferirsi all'estero con il minore solo se l'altro genitore acconsente per iscritto o se un tribunale olandese concede un'autorizzazione sostitutiva ( vervangende toestemming ) ai sensi dell'articolo 1:253a del Codice civile olandese (BW). L'eccezione principale riguarda il genitore che detiene la potestà genitoriale da solo: in tal caso non è necessario il consenso dell'altro genitore, sebbene quest'ultimo mantenga il diritto di visita. Trasferirsi senza consenso o senza una decisione del tribunale costituisce sottrazione illecita di minore, che può comportare una procedura di rimpatrio ai sensi della Convenzione dell'Aia del 1980 sulla sottrazione internazionale di minori e un procedimento penale ai sensi dell'articolo 279 del Codice penale olandese (Sr).

Di seguito spieghiamo come ottenere l'autorizzazione, come un tribunale olandese valuta una richiesta di trasferimento, cosa deve prevedere un piano genitoriale internazionale, cosa succede se un minore viene portato via senza consenso e come vengono applicati a livello transfrontaliero gli ordini di mantenimento e le sentenze del tribunale.

Quando è necessario un permesso per trasferirsi all'estero con un figlio?

Quando anche l'altro genitore detiene la potestà genitoriale. Un trasferimento all'estero modifica la casa, la scuola, la lingua e i contatti del bambino con l'altro genitore, quindi nessuno dei due genitori può decidere autonomamente. La nostra voce del glossario sulla potestà genitoriale spiega il concetto.

Innanzitutto, bisogna stabilire chi detiene l'autorità genitoriale. I genitori che erano sposati al momento della nascita del bambino la detengono congiuntamente e un divorzio non modifica tale disposizione (articolo 1:251 BW). Dal 1° gennaio 2023, il partner non sposato che riconosce un figlio acquisisce per legge l'autorità congiunta al momento del riconoscimento. Per i riconoscimenti avvenuti prima di tale data, l'autorità congiunta doveva essere iscritta nel registro delle autorità ( gezagsregister ) presso il tribunale, quindi è consigliabile consultare il registro. Il nostro articolo sul riconoscimento di un figlio nei Paesi Bassi spiega la differenza.

Il genitore con potestà genitoriale esclusiva non necessita del consenso dell'altro genitore, ma quest'ultimo conserva il diritto di contatto (articolo 1:377a del Codice Civile tedesco), e qualsiasi provvedimento che lo impedisca può essere impugnato in tribunale.

Quali caratteristiche dovrebbe avere un consenso valido?

Il consenso deve essere espresso per iscritto, datato, firmato da entrambi i genitori e sufficientemente specifico da essere vincolante: la destinazione, l'indirizzo, la data prevista e le modalità di contatto e di viaggio. Va registrato in un piano genitoriale aggiornato. Il consenso per un soggiorno temporaneo, come ad esempio un distacco di un anno, non è valido per un trasferimento definitivo.

Come si ottiene il consenso sostitutivo dal tribunale?

Se l'altro genitore si rifiuta, è possibile chiedere al tribunale per la famiglia un consenso sostitutivo ai sensi dell'articolo 1:253a del Codice civile tedesco (BW). Nell'ambito dello stesso procedimento, il tribunale può decidere in merito all'affidamento e al diritto di visita dopo il trasferimento.

L'altro genitore può richiedere misure provvisorie, tra cui un'ordinanza che vieti l'espatrio o che imponga la consegna del passaporto. Non trasferitevi prima di presentare la richiesta: un genitore che si è già trasferito crea proprio la situazione che il giudice dovrà valutare. La nostra guida sulle disposizioni in materia di affidamento dei figli nei Paesi Bassi illustra il quadro normativo di riferimento.

Come decide un tribunale olandese in merito a una richiesta di trasferimento?

Il tribunale valuta tutte le circostanze, considerando l'interesse del minore come elemento primario, ma non sempre decisivo. La Corte Suprema ( Hoge Raad ) lo ha stabilito il 25 aprile 2008 (ECLI:NL:HR:2008:BC5901).

I tribunali di grado inferiore si basano su una serie di fattori riconoscibili, che la vostra istanza o difesa deve affrontare:

• il diritto del genitore di muoversi e organizzare la propria vita;
• la necessità del trasferimento e il motivo che lo motiva, come ad esempio un lavoro, un nuovo partner o il sostegno familiare;
• il livello di preparazione: alloggio, scuola, assistenza sanitaria, reddito, lingua e status di residenza;
• le alternative offerte per sopperire alla perdita del contatto quotidiano e chi si fa carico delle spese di viaggio;
• quanto bene i genitori comunicano e collaborano;
• l'età del bambino, le sue origini e il livello di stabilità che ha raggiunto;
• gli ostacoli pratici: distanza, costi, tempi di volo e fusi orari;
• la divisione delle responsabilità prima del trasferimento.

Nessun singolo fattore è decisivo. Le candidature più valide combinano un'esigenza reale, un piano dettagliato e una proposta di contatto concreta che offra al genitore che rimane a casa più del minimo indispensabile.

Il bambino ha voce in capitolo?

Sì, ma non è il bambino a decidere. Un bambino di dodici anni o più è invitato a esprimere la propria opinione al giudice, senza la presenza dei genitori, e un bambino più piccolo può essere ascoltato qualora il tribunale lo ritenga opportuno. Istruire un bambino prima di tale colloquio di solito danneggia la posizione del genitore.

Quanto tempo ci vuole?

Una richiesta di trasferimento richiede mesi anziché settimane, e ancora di più se il tribunale richiede una relazione al Comitato per la protezione dell'infanzia ( Raad voor de Kinderbescherming ). Se il bambino deve iniziare la scuola all'estero a settembre, è consigliabile presentare la domanda all'inizio dell'anno. Nel caso di una famiglia internazionale, è fondamentale stabilire innanzitutto quale tribunale sia competente; il nostro articolo sulla giurisdizione dei tribunali olandesi in materia di famiglie internazionali tratta proprio questo argomento.

Cosa deve prevedere un piano genitoriale internazionale?

Residenza, viaggi, contatti, decisioni, documenti, denaro e quale tribunale decide, in termini che siano applicabili. Un piano genitoriale è obbligatorio nei procedimenti di divorzio olandesi (articolo 815 del Codice di procedura civile olandese, Rv), e un piano redatto per genitori che vivono a venti minuti di distanza non sarà valido in caso di trasferimento all'estero.

• Residenza e orari. Periodi fissi legati alle vacanze scolastiche del paese in cui il bambino frequenta la scuola.
• Viaggi e costi. Chi prenota, entro quando, in quali aeroporti, chi viaggia con un bambino piccolo, da che età il bambino vola da solo e come vengono ripartiti i costi.
• Contatto tra una visita e l'altra. Frequenza, durata, piattaforma e orari fissi in un fuso orario specifico.
• Il processo decisionale. Quali decisioni richiedono il consenso congiunto, cosa succede in caso di emergenza medica e qual è il termine per rispondere, in modo che il silenzio non si trasformi in un veto.
• Documenti. Chi detiene il passaporto e la promessa di firmare ogni rinnovo entro un periodo prestabilito.
• Manutenzione. Importo, valuta, rischio di cambio, data di pagamento e indicizzazione annuale.
• Revisione e contestazioni. Un momento di revisione prestabilito, la mediazione come primo passo e l'accordo sulla giurisdizione e sulla legge applicabile.

Chiedete al tribunale di includere il piano rivisto nella sua decisione. Un'ordinanza del tribunale è esecutiva e, all'interno dell'UE, una decisione sulla responsabilità genitoriale è riconosciuta negli altri Stati membri senza una procedura separata (Regolamento (UE) 2019/1111, Bruxelles IIb). La nostra guida al piano genitoriale nei Paesi Bassi illustra i requisiti olandesi, mentre la nostra panoramica sulle questioni legali transfrontaliere tratta quelle internazionali.

E per quanto riguarda passaporti e vacanze?

Il passaporto o la carta d'identità olandese per un minore vengono rilasciati solo con il consenso di entrambi i genitori aventi diritto. Se un genitore si rifiuta, l'altro può chiedere al tribunale di rilasciare un consenso sostitutivo.

Quando viaggiate all'estero da soli con vostro figlio, la Royal Netherlands Marechaussee ( Koninklijke Marechaussee ) potrebbe richiedervi la prova del consenso dell'altro genitore. Portate con voi il modulo di consenso, una copia del documento d'identità dell'altro genitore e, se i vostri cognomi sono diversi, un estratto del registro delle nascite. Verificate le norme di ingresso del Paese di destinazione e di eventuali Paesi di transito con largo anticipo rispetto alla partenza. Il nostro articolo sulle vacanze con bambini dopo il divorzio affronta la questione nella sua forma più comune.

Quando un trasloco si configura come rapimento di minore?

Quando porti un minore all'estero, o lo tieni all'estero dopo una visita concordata, senza il consenso dell'altro genitore autorizzato o un'ordinanza del tribunale, si configura un reato di sottrazione o ritenzione illecita ai sensi della Convenzione dell'Aia del 1980 sulla sottrazione internazionale di minori, rafforzata all'interno dell'UE dal Regolamento Bruxelles IIb, e un reato penale ai sensi dell'articolo 279 Sr.

Come funziona la procedura di reso?

La procedura non decide sull'affidamento; prevede il rapido rimpatrio del minore nel paese di residenza abituale affinché siano i tribunali locali a pronunciarsi. Si applica se entrambi i paesi sono parte della Convenzione, il minore ha meno di sedici anni e il rimpatrio ha violato i diritti di affidamento effettivamente esercitati.

Nei Paesi Bassi, le domande vengono gestite dall'Autorità Centrale presso il Ministero della Giustizia e della Sicurezza e i casi sono concentrati presso il Tribunale Distrettuale dell'Aia, con possibilità di appello alla Corte d'Appello dell'Aia. Il Regolamento Bruxelles IIb stabilisce un termine di sei settimane per ciascun caso. Prima dell'udienza, ai genitori viene offerta la mediazione transfrontaliera e il Centro per la Sottrazione Internazionale di Minori ( Centrum Internationale Kinderontvoering ) fornisce supporto ai genitori di entrambe le parti.

In quali casi un tribunale può rifiutare la restituzione di un documento?

Solo in casi eccezionali: se è trascorso più di un anno e il minore si è ambientato; se il genitore rimasto nel paese d'origine ha acconsentito o accettato il trasferimento; se sussiste un grave rischio di danno fisico o psicologico; oppure se il minore, di età e maturità sufficienti, si oppone. All'interno dell'UE, i tribunali del paese di residenza abituale possono comunque emettere una decisione in materia di affidamento che prevalga su un eventuale rifiuto.

Se la destinazione si trova al di fuori della Convenzione, non esiste un meccanismo di rimpatrio, il che pesa notevolmente in un caso di trasferimento di residenza. Se si teme un rapimento, è consigliabile chiedere in anticipo al tribunale un'ordinanza che vieti la partenza e imponga la consegna del passaporto. Il nostro articolo sul rapimento internazionale di minori illustra la procedura in modo più dettagliato.

Cosa succede all'assegno di mantenimento quando uno dei genitori si trasferisce all'estero?

L'obbligo di pagamento rimane in vigore. Nell'UE, le decisioni in materia di mantenimento vengono eseguite in un altro Stato membro ai sensi del regolamento (CE) n. 4/2009, nella maggior parte dei casi senza una procedura di riconoscimento separata; al di fuori dell'UE, la Convenzione dell'Aia del 2007 sul mantenimento dei figli svolge un ruolo analogo.

L'agenzia nazionale per la riscossione degli alimenti ( Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen , LBIO) può riscuotere gli alimenti da un genitore residente all'estero tramite accordi internazionali. È necessario concordare la valuta e il rischio di cambio, se l'indicizzazione annuale olandese si applica anche dopo il trasferimento e tenere separate le spese di viaggio dagli alimenti. Un trasferimento comporta un cambiamento di circostanze, pertanto entrambi i genitori possono chiedere al tribunale di ricalcolare gli alimenti (articolo 1:401 BW). La nostra guida sugli alimenti nei Paesi Bassi spiega il calcolo.

Quale tribunale decide e in base a quale legge?

In linea di principio, sono i tribunali del paese in cui il minore risiede abitualmente a decidere in materia di competenza, residenza e diritto di visita, secondo il Regolamento Bruxelles IIb nell'UE e la Convenzione dell'Aia del 1996 sulla protezione dell'infanzia per molti altri paesi. La residenza abituale è il luogo in cui il minore ha effettivamente il centro della propria vita.

Una volta che il minore si è effettivamente stabilito all'estero, il tribunale olandese perde la giurisdizione su future controversie relative alla residenza e al diritto di visita. Un caso già pendente nei Paesi Bassi al momento del trasferimento rimane, in linea di principio, di competenza del tribunale olandese. È necessario ottenere qualsiasi provvedimento giudiziario olandese prima della partenza. Il tribunale olandese applica la legge olandese in materia di responsabilità genitoriale per un minore residente nei Paesi Bassi, ma per quanto riguarda il mantenimento, la paternità e il nome, si applicano le proprie norme di diritto internazionale privato.

Quali sono le cose che un genitore che desidera traslocare dovrebbe verificare?

Preparate la mossa come se dovesse essere esaminata da un giudice, perché potrebbe succedere. Un piano ben studiato e con un preventivo dettagliato ha più peso di una semplice idea.

• Verificare se l'altro genitore detiene l'autorità, controllando il registro delle autorità.
• Sia che abbiate un consenso scritto e specifico, sia che dobbiate richiedere un consenso sostitutivo ai sensi dell'articolo 1:253a BW.
• Alloggio, scuola, assistenza sanitaria, reddito e status di residenza nel paese di destinazione.
• Una proposta di contratto concreta con periodi festivi inclusi, un calendario delle chiamate e un'equa ripartizione delle spese di viaggio.
• Se la destinazione è parte della Convenzione dell'Aia del 1980.
• È fondamentale che il piano genitoriale rivisto venga confermato dal tribunale olandese prima della partenza.

Cosa dovrebbe controllare il genitore che rimane a casa?

La tua posizione è spesso più forte di quanto pensi, ma solo se agisci tempestivamente e in modo costruttivo. I tribunali valutano la disponibilità di ciascun genitore a collaborare.

• Non dare il consenso in modo informale o a piccole dosi; chiedi la destinazione, l'indirizzo, la scuola, la data e i recapiti da contattare.
• Invece di limitarti a rifiutare, proponi un'alternativa dettagliata.
• Assicurati che il periodo di prova specifichi cosa succede al termine dello stesso.
• Qualora si tema un'espulsione unilaterale, richiedere provvedimenti provvisori e un ordine di rilascio del passaporto.
• Se il bambino è già stato tolto, contatta l'Autorità Centrale entro pochi giorni: il termine di un anno inizia a decorrere.

Quando i contatti si estendono oltre un confine, ci si aspetta che il genitore con cui il bambino vive incoraggi il legame con l'altro genitore; una serie di contatti frustrati è uno dei motivi più validi per cui un tribunale può modificare un accordo. Il nostro articolo su quando gli accordi di visita dei figli possono essere limitati spiega i criteri di valutazione.

Come possiamo aiutarvi in ​​caso di trasferimento all'estero con vostro figlio?

I nostri specialisti in diritto di famiglia assistono sia i genitori che si trasferiscono sia quelli che rimangono nel paese d'origine; se la separazione deve ancora essere formalizzata, consultate la nostra guida al divorzio internazionale nei Paesi Bassi.

• Verifichiamo chi detiene la potestà genitoriale e quale tribunale ha giurisdizione.
• Redigiamo il consenso scritto e il piano genitoriale internazionale.
• Presentiamo o ci opponiamo a una domanda di consenso sostitutivo ai sensi dell'articolo 1:253a BW.
• Richiediamo misure provvisorie, tra cui il divieto di espatrio e il ritiro dei passaporti.
• Ci occupiamo del riconoscimento della decisione olandese nel paese di destinazione.
• Nei casi di rapimento, collaboriamo con l'Autorità Centrale dell'Aia per la procedura di rimpatrio.

Sintesi

• Con la potestà genitoriale congiunta, è necessario il consenso scritto dell'altro genitore o un consenso sostitutivo del tribunale ai sensi dell'articolo 1:253a della legge tedesca sulla potestà genitoriale (BW) prima di trasferirsi all'estero con il proprio figlio.
• Il tribunale valuta tutte le circostanze, ponendo al primo posto l'interesse del minore (ECLI:NL:HR:2008:BC5901); la necessità, la preparazione e una proposta di contatto concreta sono gli elementi più importanti.
• Riscrivi il piano genitoriale in base alla nuova situazione, includendo viaggi, costi, contatti, documenti, mantenimento, giurisdizione e legge applicabile, e fallo confermare dal tribunale.
• Trasferirsi senza consenso o senza un ordine costituisce allontanamento illegittimo: può comportare una procedura di rimpatrio rapido all'Aia e responsabilità penale ai sensi dell'articolo 279 Sr.
• La giurisdizione è quella del luogo di residenza abituale del minore, quindi è necessario ottenere qualsiasi provvedimento giudiziario olandese prima del trasferimento.

Domande frequenti