Sempre più datori di lavoro richiedono un certificato penale (in olandese: Verklaring Omtrent het Gedrag, o VOG) durante la candidatura o nel corso del rapporto di lavoro. Questo solleva interrogativi, soprattutto se si ha avuto a che fare con la giustizia. Cosa c'è nella propria fedina penale? Un datore di lavoro può richiederlo? E una condanna penale comporta automaticamente l'esclusione dal rilascio del VOG?
In questo blog spieghiamo cos'è una VOG (Valutazione della Qualità dell'Operazione), come funziona la valutazione e quali sono i tuoi diritti e obblighi in qualità di candidato, dipendente o datore di lavoro.
Che cos'è un VOG (Certificato di Condotta)?
Il VOG è una dichiarazione che conferma che il tuo passato giudiziario non costituisce un ostacolo a una specifica posizione, incarico o attività. Il VOG viene rilasciato esclusivamente dal Dienst Justis, per conto del Ministero della Giustizia e della Sicurezza. La valutazione sostanziale è di competenza dell'Ente Centrale per il Certificato di Condotta (COVOG). La base giuridica è stabilita dalla Legge sui Casellari Giudiziari e Penali (Wjsg), elaborata nel Regolamento VOG-NP-RP del 2025.
È importante comprendere la differenza tra un VOG (Visual Ombudsman Certificate) e una fedina penale. Il termine "fedina penale" si riferisce alla documentazione giudiziaria registrata nel Sistema di Documentazione Giudiziaria (SGI). Questa può contenere non solo condanne, ma anche accordi extragiudiziali, sanzioni pecuniarie, transazioni extragiudiziali, procedimenti in corso e alcune archiviazioni. Un'assoluzione non viene conteggiata. Il VOG non fornisce alcuna informazione su questi dati: l'esito è semplicemente se il VOG viene rilasciato o meno ai fini della richiesta.
Un precedente penale non implica quindi automaticamente il rifiuto della VOG. La valutazione è sempre legata alla posizione o alle attività per le quali la VOG è richiesta.
Un datore di lavoro può richiedere un certificato di idoneità al lavoro?
Per alcune posizioni, la verifica della proprietà (VOG) è obbligatoria per legge, ad esempio in alcuni settori dell'istruzione, dell'assistenza all'infanzia, della sanità e del trasporto passeggeri. Anche al di fuori di questi settori, il datore di lavoro può richiederla, ad esempio quando una posizione comporta la responsabilità di denaro, beni, informazioni riservate o persone vulnerabili. Talvolta, tale requisito è previsto dal contratto collettivo di lavoro (CAO).
Il datore di lavoro non può richiedere direttamente la documentazione giudiziaria. Tali dati non sono liberamente accessibili ai datori di lavoro. Il VOG (Violent Opportunity Group) è concepito proprio come uno strumento di screening limitato: il datore di lavoro visualizza solo l'esito della valutazione, non le informazioni penali sottostanti.
Per i datori di lavoro, una richiesta di verifica dell'identità (VOG) deve essere commisurata alla natura del lavoro. Solo in presenza di una motivazione ragionevole e correlata all'impiego è appropriata una richiesta di VOG.
È necessario dichiarare precedenti penali durante la candidatura per un lavoro?
In generale, non si è tenuti a rivelare spontaneamente un passato criminale. Non esiste quindi alcun obbligo generale di denunciarlo.
La situazione potrebbe essere diversa per fatti chiaramente rilevanti per la posizione. Si pensi, ad esempio, a un ruolo nel settore finanziario dopo una condanna per frode, o a un lavoro come autista dopo una condanna per guida in stato di ebbrezza. Inoltre, se un datore di lavoro pone una domanda specifica e pertinente al lavoro, è necessario rispondere in modo veritiero.
Nascondere informazioni rilevanti può causare problemi in seguito. A seconda delle circostanze, ciò potrebbe avere ripercussioni sul rapporto di lavoro. La regola generale per candidati e dipendenti è: non è necessario rivelare più del necessario, ma tutto ciò che si rivela deve essere accurato.
Come si fa a richiedere un VOG?
Non è possibile avviare autonomamente una domanda di VOG (Valutazione del Valore Aggiunto). Il datore di lavoro o il cliente deve fare il primo passo; dopodiché, la domanda deve essere completata autonomamente, in formato digitale o cartaceo tramite il comune.
Per la candidatura digitale, riceverai un'e-mail con un codice di candidatura. Accederai con DigiD, verificherai i tuoi dati e pagherai con iDEAL. Nel 2026 i costi sono di 33.85 euro per la candidatura digitale e di 41.35 euro per la candidatura cartacea tramite il comune. Per i volontari che lavorano con bambini o persone vulnerabili, il VOG potrebbe essere gratuito nell'ambito del programma VOG gratuito.
In genere si riceve una risposta entro una o quattro settimane; per una valutazione complessa, possono essere necessarie fino a otto settimane. Un tempo di elaborazione più lungo non è di per sé indicativo dell'esito.
Come valuta Justis una richiesta di VOG?
Chiunque non risulti nel JDS riceve immediatamente una valutazione positiva del VOG. Solo in presenza di dati giudiziari si procede a una valutazione sostanziale in tre fasi.
1. Periodo di revisione
Innanzitutto, Justis determina il periodo di tempo su cui si basa l'esame dei precedenti giudiziari. Il periodo standard è di quattro anni. Di norma, la data determinante è quella della sentenza (condanna, pena, accordo o archiviazione), non quella in cui è stato commesso il reato. La data del reato può diventare determinante se intercorrono più di due anni tra il reato e la sua sentenza.
2. Criterio oggettivo
In seguito, sulla base di un profilo di screening, si valuta se i fatti accertati, qualora si ripetessero, costituirebbero un ostacolo al posto di lavoro. La questione è se la tipologia di reato sia compatibile con il rischio della posizione, non con la probabilità personale di recidiva. Un'infrazione stradale può essere rilevante per un lavoro di guida, ma difficilmente per un ruolo amministrativo. Un reato contro il patrimonio, d'altro canto, pesa notevolmente per una posizione con responsabilità finanziarie.
3. Criterio soggettivo
Se il reato costituisce oggettivamente un ostacolo, si procede a un bilanciamento degli interessi: il tuo interesse nella VOG prevale sul rischio per la società? In tal senso, Justis prende in considerazione, tra le altre cose:
- quanto tempo fa è stato commesso il reato;
- la natura e la gravità del reato;
- con quale frequenza sei entrato in contatto con il sistema giudiziario;
- la tua età al momento del reato;
- la tua condotta e il tuo sviluppo da allora;
- l'interesse che avete nell'emissione del VOG.
È proprio in questa fase che può emergere la necessità di emettere un'ordinanza restrittiva, nonostante i precedenti fatti giudiziari.
Riepilogo dei periodi di revisione
- Standard: 4 anni.
- Giovani: 2 anni, se il reato è stato commesso prima dei 23 anni, salvo in caso di reato violento grave (punibile con una pena superiore a 6 anni) o di reato sessuale.
- Posizioni che richiedono elevati standard di integrità (come avvocati, ufficiali inquirenti, politici e interpreti giurati): 10 anni.
- Lavorare con i bambini, in combinazione con una precedente condanna per un reato contro un minore: fino a 20 anni di reclusione.
- Reati sessuali e di terrorismo: illimitati. Questi fatti vengono sempre presi in considerazione, non importa quanto tempo fa siano stati commessi.
Per queste categorie più gravi – lavoro con i minori, posizioni di fiducia, elevati requisiti di integrità e reati sessuali o gravi reati violenti – la probabilità di rifiuto è maggiore. Anche in questi casi, tuttavia, il punto di partenza rimane un approccio personalizzato: si tratta sempre di valutare la combinazione tra il tipo di reato, la posizione e le circostanze personali.
VOG ha rifiutato: cosa si può fare?
Un rifiuto, sia esso intenzionale o definitivo, non significa che non ci siano più alternative. È possibile contestarlo e, in ogni fase, far valere i propri interessi.
Di solito, la prima cosa che ricevi è una comunicazione di intenzione di rifiuto. Puoi presentare una risposta scritta entro due settimane. Questo è un momento importante: fino a quel momento, Justis ha valutato principalmente in base a criteri oggettivi, e spetta a te portare all'attenzione le circostanze personali (il criterio soggettivo). Considera:
- il tempo trascorso dal momento del reato;
- sviluppi positivi nella vita lavorativa e privata;
- trattamento o orientamento;
- l'assenza di nuovi incidenti;
- l'importanza della posizione per il tuo reddito o per il tuo reinserimento.
Se la richiesta di trasferimento di proprietà (VOG) viene comunque respinta, è possibile presentare ricorso entro sei settimane. Se il ricorso viene respinto, è possibile presentare appello al tribunale amministrativo entro sei settimane. Poiché i termini sono brevi e le motivazioni sono decisive, è consigliabile richiedere una consulenza legale per tempo.
VOG durante il rapporto di lavoro in corso
Una clausola di esclusione di responsabilità (VOG) può entrare in gioco anche durante un contratto di lavoro esistente, ad esempio in caso di cambio di posizione o perché un obbligo di VOG si applica al ruolo.
Se un certificato di idoneità (VOG) è effettivamente richiesto per la posizione e non viene rilasciato, ciò può avere conseguenze sul rapporto di lavoro. Tuttavia, questo non significa automaticamente che il licenziamento sia giustificato. I fattori rilevanti includono:
- se il VOG sia davvero necessario per la posizione;
- se il datore di lavoro ha agito in modo tempestivo e prudente;
- se è possibile un trasferimento;
- quali sono gli interessi del dipendente.
Sia per i datori di lavoro che per i dipendenti, si tratta di una questione che richiede una valutazione personalizzata. Un'attenta ponderazione degli interessi e una consulenza legale risultano quindi fondamentali.
Conclusione
Avere precedenti penali non significa automaticamente non poter ottenere un VOG (Visual Opportunity Group). La valutazione è sempre orientata al lavoro e si basa sulla valutazione se il tuo passato giudiziario rappresenti un rischio rilevante per l'attività per la quale viene richiesto il VOG. Vengono prese in considerazione anche le tue circostanze personali.
Per i candidati e i dipendenti, è importante sapere che un datore di lavoro non può limitarsi a richiedere l'accesso ai dati penali, ma in molti casi può richiedere una verifica dei precedenti penali (VOG). Per i datori di lavoro, una richiesta di VOG deve essere adeguata alla posizione e formulata con attenzione.
Hai a che fare con un rifiuto intenzionale, una domanda respinta o domande sulle conseguenze per un contratto di lavoro? Allora rivolgiti a un consulente per tempo – proprio perché i termini sono brevi e una buona documentazione in fase iniziale può fare la differenza. Gli specialisti in diritto del lavoro e diritto penale di Law & More sono felice di pensare insieme a te.
Domande frequenti sul VOG
Posso ottenere un VOG (Violent Opportunity Group) se ho precedenti penali?
Non necessariamente rifiutato. Justis valuta sempre se il tuo passato giudiziario sia rilevante per la posizione specifica. Molte persone con precedenti penali ricevono semplicemente una notifica di identità, soprattutto se i fatti sono vecchi o non hanno nulla a che fare con la posizione.
Quanto costa un VOG e quanto tempo ci vuole?
Nel 2026, la domanda online costava 33.85 euro, mentre la domanda cartacea tramite il comune costava 41.35 euro. Per i volontari che lavorano con bambini o persone vulnerabili, la VOG (Volontariato di Volontariato) potrebbe essere gratuita. Di solito si riceve una risposta entro una o quattro settimane; se sono necessarie ulteriori verifiche, i tempi possono arrivare fino a otto settimane.
Fino a che punto Justis indaga nel mio passato?
Il periodo di revisione standard è di quattro anni. Per i giovani che hanno commesso il reato prima dei 23 anni, spesso si applica un periodo di due anni. Per le posizioni che richiedono elevati standard di integrità, si applica un periodo di dieci anni, mentre per i reati sessuali o di terrorismo il periodo è illimitato.
Il mio datore di lavoro può richiedere la mia fedina penale?
No. La tua documentazione giudiziaria non è liberamente accessibile ai datori di lavoro. Un datore di lavoro può richiederti una verifica dei precedenti penali, ma vedrà solo l'esito e non i dati sottostanti.
Devo dichiarare i miei precedenti penali durante la candidatura per un lavoro?
Non esiste un obbligo generale di rivelare spontaneamente precedenti penali. Tuttavia, per i fatti chiaramente rilevanti per la posizione lavorativa, o se il datore di lavoro lo richiede specificamente, è necessario rispondere in modo veritiero.
Conta l'archiviazione o l'assoluzione?
Un'assoluzione non conta. Alcuni archiviazioni, accordi transattivi, sanzioni pecuniarie e transazioni extragiudiziali possono essere presi in considerazione, a seconda della loro natura.
La mia richiesta di VOG è stata rifiutata: posso fare qualcosa al riguardo?
Sì. Di solito si riceve prima una comunicazione di intenzione di rifiuto, alla quale si può rispondere per iscritto entro due settimane. Se il rifiuto del visto viene comunque respinto, si può presentare un'opposizione entro sei settimane e, successivamente, eventualmente ricorrere al tribunale amministrativo entro altre sei settimane.
Il rifiuto di un VOG può portare al licenziamento?
Non automaticamente. Se la verifica dell'identità (VOG) è effettivamente un requisito lavorativo e non viene emessa, ciò può avere conseguenze sul rapporto di lavoro, ma questo dipende, tra le altre cose, dalla necessità della VOG, dalle opzioni di riassegnazione e dalla diligenza dimostrata dal datore di lavoro.
