Ordini di protezione contro la violenza domestica: modalità, procedura e applicazione

La legge olandese prevede tre tipi di provvedimenti di protezione contro la violenza domestica, ciascuno proveniente da una fonte diversa. Il sindaco può imporre un ordine di allontanamento temporaneo (tijdelijk huisverbod) che allontana la persona che rappresenta una minaccia dall'abitazione per dieci giorni, prorogabili a quattro settimane; un tribunale civile può imporre un divieto di contatto o di accesso all'area in sede sommaria (kort geding); e un tribunale penale o il pubblico ministero possono imporre un divieto di contatto in sede penale.

La procedura più appropriata dipende dall'urgenza della situazione e dal fatto che la polizia sia già coinvolta. Se ti trovi in ​​pericolo immediato, chiama prima il 112; in seguito si procederà con le azioni legali.

Quali provvedimenti di protezione sono in vigore nei Paesi Bassi?

Nel diritto olandese non esiste un unico provvedimento restrittivo. Esistono tre vie distinte: un provvedimento amministrativo emesso dal sindaco, un provvedimento civile emesso dal tribunale in un procedimento sommario e un provvedimento penale collegato a un procedimento giudiziario.

Le procedure differiscono per chi le avvia, per la rapidità con cui vengono applicate e per le modalità di esecuzione. L'ordinanza di allontanamento temporaneo per motivi familiari è la più rapida e viene avviata dalla polizia e dal sindaco. Il divieto di contatto civile viene avviato da voi, con l'assistenza di un avvocato. Il divieto di contatto penale viene avviato dalla Procura della Repubblica (Openbaar Ministerie, OM) a seguito di una denuncia alla polizia. Le procedure possono anche essere combinate. Un'ordinanza di allontanamento temporaneo spesso vi dà il tempo di preparare un procedimento civile per una protezione a lungo termine.

Cosa si intende per violenza domestica?

La violenza domestica è la violenza perpetrata da qualcuno all'interno della propria cerchia familiare: un partner, un ex partner, un familiare o un coinquilino. Comprende molto più della sola violenza fisica.

Il giudice e le autorità valutano l'intero quadro comportamentale. Questo include violenza fisica, minacce, intimidazioni e umiliazioni, stalking e molestie, nonché controllo sul denaro, sui contatti o sugli spostamenti. Non è necessario che vi sia violenza fisica. Un ex partner che continua a inviare messaggi, si presenta al lavoro senza invito e si avvicina ad amici e familiari può costituire un motivo sufficiente per un divieto di contatto.

Gran parte di questi comportamenti costituisce reato. Le aggressioni (maltrattamenti) sono punibili ai sensi degli articoli da 300 a 304 del Codice penale olandese (Wetboek van Strafrecht, Sr), e ai sensi dell'articolo 304 Sr la pena massima è aumentata di un terzo quando la vittima è il coniuge, il partner o il figlio dell'aggressore. Le minacce sono punibili ai sensi dell'articolo 285 Sr. Lo stalking (molestie verbali) è punibile ai sensi dell'articolo 285b Sr, ma viene perseguito solo se la vittima presenta una denuncia (klacht). Per questo motivo è importante comunicare chiaramente alla polizia che si desidera che la persona venga perseguita penalmente.

Come funziona l'ordinanza temporanea di allontanamento per motivi familiari?

Il sindaco può ordinare alla persona che rappresenta una minaccia di lasciare l'abitazione per dieci giorni e di non avere alcun contatto con voi o con i bambini durante tale periodo. Il sindaco può estendere l'ordinanza fino a un massimo di quattro settimane.

L'ordinanza si basa sulla legge sull'ordinanza temporanea di allontanamento dalla casa (Wet tijdelijk huisverbod). In pratica, la polizia valuta la situazione dopo un incidente e avvisa il sindaco, che può emettere l'ordinanza immediatamente. Si applica quando la presenza della persona nell'abitazione rappresenta una minaccia grave e immediata o un serio sospetto di pericolo. Non è necessario presentare una richiesta autonoma e non si tratta di un'ordinanza del tribunale.

Durante i dieci giorni, Veilig Thuis, il centro di consulenza e segnalazione per la violenza domestica e gli abusi sui minori, offre aiuto a tutte le persone coinvolte. Il sindaco decide poi se è necessaria una proroga. La persona allontanata da casa può impugnare l'ordinanza dinanzi al tribunale amministrativo. Secondo il governo olandese , chi non rispetta l'ordinanza rischia fino a due anni di reclusione o lavori socialmente utili. La violazione costituisce reato ai sensi dell'articolo 184a Sr.

L'ordinanza di allontanamento è una misura temporanea. Se hai bisogno di protezione per più di quattro settimane, dovrai ricorrere alle vie civili o penali.

Come si ottiene un divieto di contatto civile o di area?

In sede di procedimento sommario, puoi chiedere al giudice provvisorio del tribunale distrettuale di vietare all'altra persona di contattarti o di recarsi in determinati luoghi. Per avviare tale procedimento è necessario un avvocato.

La base giuridica è costituita dalla legge sui reati contro illeciti (onrechtmatige daad) ai sensi dell'articolo 6:162 del Codice civile olandese (Burgerlijk Wetboek, BW). È necessario dimostrare in modo plausibile che il comportamento dell'altra persona sia illecito nei vostri confronti e che abbiate un interesse urgente a ottenere un divieto. Il giudice, quindi, pondera il vostro interesse alla sicurezza e alla privacy rispetto alla libertà di movimento dell'altra persona. Il divieto viene pertanto calibrato in base alle necessità: divieto di contatto, divieto di accesso a una determinata strada (straatverbod) o divieto di accesso a un'area più ampia (gebiedsverbod), per un periodo determinato.

Il vostro avvocato redige un atto di citazione (dagvaarding) in cui espone i fatti e le prove, e chiede al tribunale di fissare una data per l'udienza. Nei casi urgenti, l'udienza può spesso essere fissata entro poche settimane, a volte anche prima. L'altra parte può rispondere e difendersi durante l'udienza. Il giudice di solito decide entro poche settimane dall'udienza, e nei casi molto urgenti a volte anche durante l'udienza stessa.

Questa procedura è ideale per casi di molestie, stalking o intimidazioni che non hanno portato ad un arresto. Tu e il tuo avvocato decidete quando iniziare e quali prove utilizzare, senza dover attendere l'intervento della polizia o della Procura.

Come viene applicato un divieto civile?

Un divieto civile non viene applicato tramite procedimento penale, bensì mediante il pagamento di una sanzione pecuniaria (dwangsom) per ogni violazione. Il giudice può anche disporre la reclusione civile (lijfsdwang) qualora il pagamento della sanzione risulti inefficace.

Il pagamento di una penale significa che l'altra persona è tenuta a versarti una somma fissa ogni volta che viola il divieto, fino a un massimo stabilito dal giudice. Puoi riscuotere l'importo tramite un ufficiale giudiziario. Se la persona non ha denaro, il pagamento di una penale ha scarso effetto. In tal caso, il giudice può autorizzare la detenzione civile, il che significa che la polizia può trattenere la persona per un periodo limitato dopo la violazione. Tieni un registro accurato di ogni violazione, perché dovrai provarla quando riscuoterai la penale o richiederai l'esecuzione forzata.

La violazione di un divieto civile può anche configurare un reato penale, ad esempio stalking o minacce. In tal caso, è possibile sporgere denuncia anche alla polizia. Se, al termine del divieto, si ha ancora bisogno di protezione, è necessario avviare un nuovo procedimento. Il giudice valuterà se la minaccia sussiste ancora.

Cosa può fare il sistema di giustizia penale?

Se denunci un reato, il pubblico ministero e il tribunale penale possono imporre un divieto di contatto o di frequentazione al sospettato. Non sei tu ad avviare questa procedura; essa segue la tua denuncia alla polizia.

Il divieto di contatto può essere imposto in diverse fasi del processo. Se l'indagato viene trattenuto in custodia cautelare e poi rilasciato in attesa del processo, il tribunale può subordinare tale rilascio a determinate condizioni, come ad esempio il divieto di contatto. Il pubblico ministero può anche imporre un provvedimento restrittivo (gedragsaanwijzing) ai sensi dell'articolo 509hh del Codice di procedura penale (Wetboek van Strafvordering, Sv) durante la pendenza del procedimento. Dopo una condanna, il tribunale può imporre un divieto di contatto o di frequentazione come condizione speciale di una pena sospesa (articolo 14c Sr) o come misura separata di limitazione della libertà (articolo 38v Sr).

La violazione degli obblighi ha conseguenze penali. Il sospettato può essere rimesso in custodia, può essere applicata una pena sospesa oppure può seguire un periodo di detenzione sostitutiva (vervangende hechtenis). Questa procedura offre quindi una forte protezione, ma segue i tempi della polizia e della Procura e dipende dalle loro decisioni. Puoi spiegare le tue volontà alla polizia e alla procura e, in qualità di vittima, hai il diritto di essere informato sul caso.

Secondo il governo, la Procura può perseguire i reati di violenza domestica anche in assenza di denuncia da parte della vittima, fatta eccezione per i reati che per legge richiedono una denuncia, come lo stalking. Una condanna, inoltre, lascia una traccia nella fedina penale del colpevole.

È meglio rivolgersi prima alla polizia o a un avvocato?

Se sei in pericolo o è stato commesso un reato, rivolgiti prima alla polizia. Se il problema è una serie di molestie senza un episodio acuto, o se vuoi mantenere il controllo sulla procedura, spesso è meglio rivolgersi a un avvocato.

Una denuncia alla polizia (aangifte) avvia un'indagine penale e può portare a un provvedimento di allontanamento temporaneo o a un divieto di contatto penale. Costituisce inoltre una prova importante in qualsiasi eventuale causa civile successiva. Un avvocato, d'altro canto, può avviare un procedimento civile sommario per vostro conto senza attendere la polizia o la procura. Le due vie non si escludono a vicenda: molte vittime denunciano alla polizia e chiedono contemporaneamente a un avvocato di richiedere un divieto civile.

Cosa succede se il tuo permesso di soggiorno dipende dal tuo partner?

Se risiedi nei Paesi Bassi con un permesso di soggiorno legato al tuo partner, la separazione da quest'ultimo può avere ripercussioni sul tuo permesso. Il Servizio Immigrazione e Naturalizzazione (IND) ha predisposto un accordo speciale per le vittime di violenza domestica che perdono il diritto di soggiorno con il proprio partner.

In base a tale accordo, puoi richiedere il permesso di soggiorno a tuo nome. L'IND richiederà prove della violenza e una denuncia alla polizia è solitamente un elemento importante. Chiedi consiglio sulla tua situazione relativa al permesso di soggiorno con largo anticipo, prima di trasferirti o prima che la relazione si concluda formalmente, in modo da non perdere involontariamente i tuoi diritti.

Come si costruisce un caso solido?

Una richiesta di blocco viene accolta o respinta sulla base delle prove. Nei procedimenti sommari, il giudice decide sulla base dei documenti e dell'udienza, quindi una serie di decine di messaggi indesiderati ricevuti in pochi giorni ha un peso ben maggiore di un singolo messaggio di rabbia.

Conservare le prove digitali

Non cancellare messaggi, email o messaggi vocali minacciosi. Scatta screenshot in cui data, ora e mittente siano chiaramente visibili. Salva anche post e messaggi sui social media . Conserva i file originali nel caso in cui l'altra parte contesti uno screenshot.

Tenere un registro degli incidenti

Tieni un registro cronologico di ogni incidente in un quaderno privato o in un'app sicura. Per ogni incidente, annota:

• la data e l'ora;
• dove è successo;
• cosa è successo e cosa è stato detto;
• i nomi di eventuali testimoni;
• eventuali lesioni o danni, corredati da fotografie.

Un registro coerente crea una cronologia difficile da contestare. Ordina gli eventi dal più vecchio al più recente, in modo che il giudice possa individuare lo schema.

Raccogli i documenti ufficiali e le dichiarazioni dei testimoni.

I documenti ufficiali rilasciati da terze parti neutrali hanno un peso considerevole. Richiedete una copia di qualsiasi rapporto di polizia e, se siete rimasti feriti, chiedete al vostro medico una dichiarazione o la vostra cartella clinica. Anche i contatti con Veilig Thuis o con il vostro medico di base possono confermare la vostra versione dei fatti.

Le dichiarazioni scritte di amici, familiari, vicini o colleghi che hanno assistito al comportamento possono essere convincenti. Un collega che conferma che il tuo ex partner aspettava fuori dall'ufficio ogni giorno fornisce una prova indipendente di stalking ai sensi dell'articolo 285b Sr.

Cosa succede durante l'udienza in tribunale?

Nel procedimento sommario, voi, il vostro avvocato e l'altra parte comparite dinanzi al giudice, il quale vi porrà delle domande per comprendere l'accaduto e le ragioni per cui è necessario un provvedimento di interdizione.

Il giudice vorrà sapere con quale frequenza si verifica il comportamento, come ti influenza e perché altre misure non sono sufficienti. I fatti concreti (cosa è successo, quando e dove) sono più convincenti delle accuse generiche.

All'altra parte verrà data la possibilità di replicare. Se hai timore di trovarti nella stessa stanza, informane in anticipo il tuo avvocato. Il tribunale può talvolta adottare provvedimenti, come ad esempio disporre che tu attenda in una stanza separata.

Cosa succede dopo che è stato emesso un ordine?

Una volta che una sentenza civile è stata notificata all'altra persona da un ufficiale giudiziario, quest'ultima è tenuta a rispettarla. Un provvedimento penale o amministrativo ha effetto dal momento in cui viene emesso e comunicato.

Le condizioni tipiche includono il divieto di qualsiasi contatto, diretto o indiretto, tramite telefono, SMS, e-mail e social media; il divieto di recarsi in una determinata strada o area, come la propria abitazione, il luogo di lavoro o la scuola dei figli; e il divieto di essere seguiti o osservati.

Conservate una copia della decisione. Potreste volerla consegnare alla scuola dei vostri figli o al vostro datore di lavoro, in modo che sappiano come comportarsi nel caso in cui la persona si presenti.

Cosa bisogna fare in caso di violazione dell'ordinanza?

Metti al primo posto la tua sicurezza e segnala la violazione. Non affrontare direttamente l'altra persona.

1. Se ti trovi in ​​pericolo immediato, recati in un luogo sicuro e chiama il 112.
2. Se non sussiste un pericolo immediato, chiama la polizia al numero 0900-8844 e comunica che è stato violato un divieto di contatto o di zona. Tieni a portata di mano la decisione.
3. Documentate la violazione: scattate delle schermate, annotate l'ora, il luogo e i nomi dei testimoni.
4. Informa il tuo avvocato. In caso di divieto civile, il tuo avvocato può occuparsi del pagamento della sanzione o chiedere l'arresto civile. In caso di provvedimento penale o amministrativo, intervengono la polizia e la procura.

Non rispondere ai messaggi dell'altra persona, per quanto innocui possano sembrare. Qualsiasi contatto vietato dall'ordinanza costituisce una violazione, a prescindere dal tono.

Che dire dei figli e degli accordi sulla loro custodia?

Il divieto di contatto tra genitori non pone automaticamente fine al contatto tra un genitore e i figli. Se il contatto con i figli non è sicuro, spetta al tribunale per i minorenni pronunciarsi in merito.

In pratica, ciò spesso significa che gli accordi esistenti devono essere modificati, ad esempio prevedendo che i figli vengano affidati a terzi o a un centro di contatto sorvegliato. Ai sensi dell'articolo 1:377a del Codice civile olandese, il tribunale può limitare o negare i contatti tra un genitore e un figlio se tali contatti pregiudicherebbero gravemente lo sviluppo del minore. Il nostro articolo sul piano genitoriale in caso di divorzio spiega come vengono stabiliti e modificati gli accordi relativi ai figli.

È disponibile anche un servizio di supporto. Veilig Thuis (0800-2000) offre consulenza e assistenza, mentre Victim Support Netherlands (Slachtofferhulp Nederland) fornisce supporto pratico, emotivo e legale alle vittime di reato.

Cosa possiamo fare per te con un ordine restrittivo?

I nostri avvocati specializzati in diritto di famiglia assistono nelle procedure sommarie per ottenere un divieto di contatto o di frequentazione in ambito civile e forniscono consulenza anche sulle vie legali, sia penali che di polizia.

• Valutiamo le prove fornite e vi consigliamo la soluzione più adatta: l'ordinanza di allontanamento del sindaco, un divieto civile o un divieto penale.
• Redigiamo l'atto di citazione e chiediamo al giudice competente per le misure cautelari di fissare un'udienza urgente.
• Proponiamo un divieto di contatto o di accesso a determinate aree, personalizzato in base alla vostra situazione, con il pagamento di una penale per ogni violazione.
• Ci facciamo notificare la sentenza da un ufficiale giudiziario e riscuotiamo le penali in caso di inadempimento.
• Forniamo consulenza sugli effetti sulle modalità di visita dei figli e, ove pertinente, sul permesso di soggiorno rilasciato dall'IND.

Sintesi

• La legge olandese prevede tre vie: un'ordinanza di allontanamento temporaneo emessa dal sindaco, un divieto civile in sede sommaria e un divieto penale collegato a un procedimento giudiziario.
• L'ordinanza di allontanamento ha una durata di dieci giorni e può essere prorogata fino a quattro settimane; la sua violazione costituisce reato.
• Un divieto civile viene applicato con il pagamento di una sanzione e, eventualmente, con la reclusione civile; per ottenerlo è necessario un avvocato.
• Le prove sono decisive: conservate i messaggi, un registro degli incidenti, i documenti ufficiali e le dichiarazioni dei testimoni.
• Lo stalking viene perseguito solo su denuncia della vittima, quindi comunica chiaramente alla polizia la tua intenzione di procedere penalmente.

Domande frequenti