Nei Paesi Bassi, l'uso di droghe non è reato, ma lo sono il possesso, la produzione, la vendita, il trasporto, l'importazione e l'esportazione, sia per le droghe pesanti che per quelle leggere. La principale eccezione nella pratica è la politica di tolleranza (gedoogbeleid): la Procura della Repubblica (Openbaar Ministerie, OM) in linea di principio non persegue il possesso di piccole quantità per uso personale o la vendita di cannabis nei coffeeshop che soddisfano determinate condizioni, sebbene entrambe le attività rimangano vietate.
La legislazione olandese in materia di stupefacenti si basa sulla Legge sull'oppio (Opiumwet), integrata dalla Legge sui medicinali (Geneesmiddelenwet) e dalla Legge sui beni di consumo (Warenwet). Questa pagina illustra gli elenchi previsti dalla Legge sull'oppio, le pene massime, la politica di tolleranza e il divieto di determinate categorie di nuove sostanze psicoattive.
Sommario
Come è strutturata la legge sugli oppiacei?
La legge sull'oppio suddivide le sostanze proibite in elenchi, e l'elenco determina la pena. L'elenco I contiene droghe pesanti, l'elenco II droghe leggere e alcuni sedativi, e l'elenco IA gruppi di nuove sostanze psicoattive.
Cosa è incluso negli elenchi I, II e IA?
La Lista I comprende sostanze con un rischio inaccettabile, come eroina, cocaina, anfetamine, ecstasy (MDMA) e 3-MMC. L'articolo 2 della Legge sull'oppio vieta l'introduzione o l'esportazione di queste sostanze nei Paesi Bassi, la loro coltivazione, preparazione, vendita, fornitura o trasporto, il loro possesso e la loro produzione.
La Lista II comprende i prodotti a base di cannabis, come l'hashish e la marijuana, e alcuni sedativi (articolo 3 della Legge sugli oppiacei). Dal 1° luglio 2025, l'articolo 2a della Legge sugli oppiacei vieta anche le sostanze appartenenti a un gruppo di sostanze (stofgroep) presenti nella Lista IA. La Lista IA non elenca le singole sostanze, ma i gruppi derivati dalla stessa struttura chimica; pertanto, una variante leggermente modificata di una nota droga sintetica è inclusa fin dall'inizio.
L'uso di droghe è punibile?
No. La legge sull'oppio non vieta l'uso in sé. Il possesso è vietato, tuttavia, ed è praticamente impossibile usare una sostanza senza possederla.
I comuni possono anche vietare l'uso di droghe in determinati luoghi, come parchi, vie commerciali o aree vicino alle scuole, attraverso il loro regolamento comunale generale (Algemene Plaatselijke Verordening, APV). La violazione di tale divieto può comportare una multa.
Quali sanzioni si applicano?
La pena massima dipende dall'elenco e dall'atto. Per le droghe pesanti, l'importazione o l'esportazione intenzionale comporta fino a 12 anni di reclusione ai sensi dell'articolo 10(5) della legge sull'oppio.
| Categoria | Act | Massimo previsto dalla legge |
|---|---|---|
| Elenco I (droghe pesanti) | Importa o esporta | 12 anni (articolo 10(5)) |
| Elenco I | Vendita, fornitura, trasporto, coltivazione, preparazione o produzione | 8 anni (articolo 10(4)) |
| Elenco I | Possesso palla | 6 anni (articolo 10(3)) |
| Elenco I | Piccola quantità per uso personale | 1 anno (articolo 10(6)) |
| Elenco IA (gruppi di sostanze) | Qualsiasi atto proibito | 6 anni; piccola quantità per uso personale 6 mesi (articolo 10b) |
| Elenco II (droghe leggere) | Possesso di un quantitativo massimo di 30 grammi di cannabis | detenzione di 1 mese (articolo 11(1) e (6)) |
| Elenco II | Possesso, vendita o coltivazione di quantità maggiori | 2 anni (articolo 11(2)); grandi quantità o coltivazione professionale 6 anni (articolo 11(3) e (5)) |
| Elenco II | Importa o esporta | 4 anni (articolo 11(4)) |
Questi sono i massimi. Le pene effettivamente inflitte sono di solito molto inferiori e dipendono dalla quantità del reato, dal ruolo dell'imputato e dai precedenti penali. Il Ministero della Giustizia applica le proprie linee guida per l'azione penale.
È in discussione un disegno di legge per aumentare le pene massime per i reati di traffico di droga su larga scala; fino alla sua approvazione ed entrata in vigore, si applicano i massimi sopra indicati.
Quando l'OM non procede con l'azione penale?
Secondo le disposizioni del Ministero dell'Interno in materia di legge sull'oppio (Aanwijzing Opiumwet), il possesso di una piccola quantità per uso personale non è in linea di principio oggetto di indagine o perseguimento penale. Le droghe vengono sempre sequestrate.
- Droghe leggere: il possesso di un massimo di 5 grammi di cannabis e la coltivazione di un massimo di 5 piante non sono, in linea di principio, considerate coltivazione professionale.
- Droghe pesanti: una quantità destinata all'uso, come una pillola o una dose, in ogni caso non superiore a 0.5 grammi.
Anche in assenza di un procedimento giudiziario, un caso può lasciare traccia. Se l'OM (Ufficio del Commissario per i Reati) registra il caso, la sua decisione, compreso l'archiviazione (sepot), viene trascritta nel sistema di documentazione giudiziaria e può essere presa in considerazione quando si richiede un certificato di buona condotta (Verklaring Omtrent het Gedrag, VOG), ad esempio per lavorare nel settore dell'istruzione, dell'assistenza o della sicurezza.
Come funziona la politica di tolleranza nei coffeeshop?
Un coffeeshop può vendere piccole quantità di cannabis se rispetta i criteri di tolleranza nazionali previsti dalla Legge sugli Oppio e ha l'autorizzazione del comune. Il sindaco è responsabile dell'applicazione delle norme e può chiudere un coffeeshop che le viola (articolo 13b della Legge sugli Oppio).
I criteri nazionali sono noti come criteri AHOJGI:
- A: nessuna pubblicità;
- H: vietata la vendita di droghe pesanti;
- O: nessun disturbo nel vicinato;
- J: vietata la vendita ai minori di 18 anni e l'accesso è vietato anche a loro;
- G: nessuna vendita superiore a 5 grammi per transazione e una scorta di magazzino non superiore a 500 grammi;
- I: vendita consentita solo ai residenti dei Paesi Bassi, con applicazione locale di questo criterio variabile a seconda dei comuni.
La fornitura ai coffeeshop, la cosiddetta "porta sul retro", non è tollerata. La coltivazione e il commercio all'ingrosso rimangono punibili, ad eccezione dell'esperimento con una catena chiusa di coffeeshop (Experiment gesloten coffeeshopketen), in cui i coffeeshop di un numero limitato di comuni partecipanti vendono cannabis proveniente da coltivatori autorizzati.
Che cosa può decidere il tuo comune?
Il comune decide se autorizzare o meno i coffeeshop e a quali condizioni. Attraverso l'APV (Autorità per la protezione dei consumatori) può anche vietare il consumo di droga nei luoghi pubblici e stabilire norme sugli orari di apertura e sull'ubicazione.
Le normative locali possono essere più severe di quelle nazionali. Consulta il sito web del tuo comune prima di dare per scontato che qualcosa di tollerato in una città lo sia anche in un'altra.
Quali sono gli errori più comuni?
L'errore più comune è confondere la tolleranza con la legalizzazione. Tolleranza significa che l'OM non persegue i reati in determinati casi; ciò non rende legale la condotta e la polizia può sempre sequestrare la droga.
- L'uso a scopo di riflessione è sempre consentito: i comuni possono vietarlo nei parchi o nelle aree commerciali e multarvi.
- Sottovalutare una piccola quantità di droghe pesanti: sequestrate e un caso registrato possono compromettere la richiesta di autorizzazione al rilascio su cauzione.
- Coltivare più di cinque piante o utilizzare attrezzature professionali: questo è considerato coltivazione professionale, con un massimo di 6 anni ai sensi dell'articolo 11(3) della legge sull'oppio.
- Partendo dal presupposto che una sostanza venduta online come "legale" sia consentita: dal 1° luglio 2025, le nuove varianti di droghe sintetiche note spesso rientrano nella Lista IA, anche se non sono nominate singolarmente.
Cosa bisogna controllare se si viene fermati per possesso di droga?
- A quale elenco appartiene la sostanza: Elenco I, Elenco IA o Elenco II?
- La quantità rientra nella quantità consentita dalle disposizioni della legge sugli oppiacei (5 grammi di cannabis, 0.5 grammi o una pillola di droghe pesanti)?
- Ci sono indizi di spaccio, come imballaggi, bilance o denaro contante, su cui la polizia potrebbe fare affidamento?
- Ti è stato comunicato il tuo diritto al silenzio e il tuo diritto a consultare un avvocato prima del primo interrogatorio di polizia?
- Il caso è stato registrato? E quale decisione ha preso l'OM?
Cosa possiamo fare per te in un caso di droga?
I nostri avvocati penalisti assistono gli indagati nei casi relativi alla legge sugli stupefacenti, dal primo interrogatorio di polizia fino all'udienza in tribunale; vedi anche cosa fare se si viene accusati di un reato legato alla droga e cosa significa tolleranza per il possesso per uso personale.
- Vi assistiamo durante l'interrogatorio di polizia e vi consigliamo su se rispondere o meno alle domande.
- Valutiamo se la perquisizione, il sequestro e l'arresto siano stati legittimi.
- Analizziamo il fascicolo del caso e le linee guida per il perseguimento penale dell'OM in base alla quantità e al ruolo da voi ricoperti.
- Cerchiamo di negoziare con il responsabile delle operazioni (OM) in merito a un licenziamento o a un accordo, ove possibile.
- Vi difendiamo in tribunale e vi consigliamo sulle conseguenze di una violazione della legge sulla libertà vigilata.
Sintesi
- L'uso di droghe non è un reato, ma il possesso, la produzione, il commercio, l'importazione e l'esportazione sono vietati dalla legge sugli oppiacei.
- Le pene massime sono stabilite dalla Lista I (droghe pesanti), dalla Lista IA (gruppi di sostanze, dal 1° luglio 2025) e dalla Lista II (droghe leggere).
- Le pene massime vanno da un mese di detenzione per un massimo di 30 grammi di cannabis a 12 anni per l'importazione o l'esportazione di droghe pesanti.
- In linea di principio, la OM non persegue il possesso di 5 grammi di cannabis, 5 piante o 0.5 grammi di droghe pesanti, ma le sostanze stupefacenti vengono sequestrate.
- I coffeeshop sono tollerati in base ai criteri dell'AHOJGI e all'autorizzazione comunale; la parte dell'offerta rimane invece perseguibile.
Domande frequenti
Posso consumare droghe nei Paesi Bassi?
L'uso non è punibile ai sensi della legge sugli oppiacei, ma il possesso è vietato. I comuni possono inoltre vietarne l'uso in determinati luoghi, come parchi e vie commerciali, tramite l'APV (Anti-Police Victimization Act).
Rischio di avere precedenti penali per una sola pastiglia di ecstasy?
Una pillola costituisce la quantità di consumo e, in linea di principio, l'OM non procederà con l'azione penale. La pillola viene sequestrata. Se il caso viene registrato, la decisione viene trascritta nel sistema di documentazione giudiziaria e può essere considerata in una richiesta di VOG.
Quanta cannabis posso trasportare?
Il possesso di cannabis è vietato, ma la legge sugli oppioidi in linea di principio non persegue il possesso fino a 5 grammi per uso personale. Il possesso fino a 30 grammi comporta una pena massima di 1 mese di detenzione (articolo 11 della legge sugli oppioidi).
Cos'è la Lista IA?
Dal 1° luglio 2025, la Lista IA vieta interi gruppi di nuove sostanze psicoattive con la stessa struttura chimica. Le violazioni comportano pene detentive fino a 6 anni, o 6 mesi per piccole quantità destinate all'uso personale (articolo 10b della Legge sugli oppiacei).
Posso coltivare piante di cannabis in casa?
La coltivazione di cannabis è vietata. In linea di principio, la polizia considera la coltivazione fino a 5 piante come non professionale e non procede con l'azione penale; un numero maggiore di piante o l'utilizzo di attrezzature professionali possono comportare un procedimento penale, con una pena massima di 6 anni per la coltivazione professionale.
