Legge olandese sull'energia: cosa è cambiato dopo la legge sull'elettricità e la legge sul gas?

La legge sull'energia (Energiewet) riunisce in un unico atto le normative relative all'elettricità e al gas, sostituendo la legge sull'elettricità del 1998 e la legge sul gas, abrogate il 1° gennaio 2026. I gestori di rete devono comunque continuare a offrire servizi di connessione e trasporto, ma la legge disciplina per legge la congestione della rete, i clienti attivi, la condivisione dell'energia e lo scambio di dati, mentre molte norme tecniche sono definite secondo metodi e condizioni approvati dall'Autorità olandese per i consumatori e i mercati (ACM).

Si tratta della più grande revisione della legislazione energetica olandese dai tempi della legge sull'elettricità del 1998. Questo articolo illustra le principali modifiche per i gestori di rete, i fornitori, i grandi consumatori e i gestori privati ​​di rete, e cosa è opportuno verificare nei propri contratti.

Perché era necessaria una nuova legge?

Le vecchie normative erano state concepite per un mercato energetico centralizzato. La generazione decentralizzata, la congestione della rete, l'elettrificazione dell'industria, le comunità energetiche e la digitalizzazione si adattavano male a tale quadro, e i Paesi Bassi hanno dovuto implementare il Pacchetto Energia Pulita dell'UE, che comprende la Direttiva sull'elettricità e il Regolamento sull'elettricità.

La legge sull'energia è ulteriormente elaborata attraverso la legislazione secondaria, tra cui l'Energiebesluit (decreto) e l'Energieregeling (regolamento ministeriale). Alcune parti della legge erano già in vigore dal 22 febbraio 2025; le vecchie leggi sono state abrogate il 1° gennaio 2026.

Quali cambiamenti si verificano nella struttura della legge?

Elettricità e gas ora rientrano in un unico sistema con definizioni armonizzate nell'articolo 1.1 della Legge sull'energia. La legge è strutturata attorno ai ruoli all'interno del sistema energetico: gestori di sistema, fornitori, aggregatori, clienti attivi e comunità energetiche.

Praticamente nessuna disposizione è stata riportata con lo stesso numero. I contratti, le autorizzazioni e le procedure che fanno riferimento agli articoli dell'Electricity Act 1998 o del Gas Act devono pertanto essere verificati e aggiornati.

Quali cambiamenti riguardano i collegamenti e i trasporti?

I gestori di rete devono comunque offrire un collegamento e un trasporto su richiesta (articoli 3.38 e 3.46 della Legge sull'energia). Possono rifiutare se e finché la capacità è manifestamente insufficiente, ma devono poi adottare misure adeguate, compreso l'ampliamento della rete, per formulare un'offerta il prima possibile.

Le norme dettagliate che un tempo erano contenute nei codici sono ora diventate metodi e condizioni (methoden o voorwaarden), che gli operatori devono applicare previa approvazione dell'ACM (articoli 3.119-3.121). Gli operatori devono acquistare servizi di gestione della congestione attraverso procedure trasparenti, non discriminatorie e basate sul mercato (articolo 3.29). Abbiamo già trattato in precedenza il caso di un allacciamento alla rete rifiutato da un gestore di rete e i diritti, gli obblighi e i rimedi relativi alla gestione della congestione ; per i grandi consumatori, si veda la Legge sull'energia per i grandi consumatori.

Quali nuovi ruoli riconosce la legge?

La legge conferisce piena legittimità giuridica a soggetti che in precedenza erano scarsamente regolamentati. Un cliente attivo (actieve afnemer) può consumare, immagazzinare, vendere o condividere l'energia elettrica autoprodotta e utilizzare servizi di flessibilità, a condizione che questa non sia la sua attività commerciale principale (articolo 1.1).

Una comunità energetica (energiegemeenschap) è un ente giuridico che svolge attività di mercato energetico per i propri membri, con finalità principali di natura ambientale, economica o sociale e non a scopo di lucro. I clienti e i membri attivi di una comunità energetica possono condividere l'energia tramite un fornitore che offre questo servizio, a condizione che ciascun partecipante disponga di un contatore intelligente con funzione di comunicazione attiva (articolo 2.30).

Un aggregatore combina la risposta alla domanda o l'energia elettrica fornita da diversi clienti attivi per la rivendita. I suoi contratti con i clienti attivi sono accordi di aggregazione (articolo 2.34), che sollevano interrogativi in ​​merito alla responsabilità e al rapporto con il fornitore e il responsabile del saldo.

Quali sono le novità in materia di dati?

Il capitolo 4 della legge sull'energia stabilisce un regime separato per i dati energetici. Regolamenta quali dati raccolgono gli operatori e i responsabili della misurazione, chi può utilizzarli e riceverli e come vengono tutelati la sicurezza e la privacy dei dati (articoli 4.1-4.21).

I gestori dei sistemi di trasmissione e distribuzione istituiscono congiuntamente un ente di scambio dati (gegevensuitwisselingsentiteit) che si occupa dello scambio di dati energetici (articolo 4.15). Per le aziende energetiche e i fornitori di servizi che offrono prodotti basati sui dati, questo capitolo ha una diretta rilevanza commerciale.

Quali cambiamenti si verificano nei sistemi di distribuzione chiusi?

Il sistema di distribuzione chiuso ritorna come sistema chiuso (gesloten systeem), che l'ACM riconosce su richiesta del proprietario se sono soddisfatte le condizioni di legge (articolo 3.7 della legge sull'energia). Una di queste condizioni è che i processi aziendali o produttivi delle parti collegate siano integrati nel sistema per specifiche ragioni tecniche o di sicurezza, oppure che il sistema rifornisca principalmente il proprietario o società collegate.

Nel nostro articolo sui sistemi di distribuzione chiusi ai sensi della legge sull'energia , analizziamo i criteri e la procedura.

Qual è il ruolo dell'ACM?

L'ACM rimane l'organismo di regolamentazione e di risoluzione delle controversie. Approva le modalità e le condizioni, stabilisce annualmente le tariffe di rete per ciascun operatore (articolo 3.110) e decide sulle deroghe.

La parte che ha una controversia in merito alle modalità con cui un gestore di sistema esercita i propri compiti può presentare un reclamo all'ACM. L'ACM deve pronunciarsi entro due mesi, termine prorogabile di ulteriori due mesi, e la sua decisione è vincolante (articolo 5.4 della Legge sull'energia). Restano comunque disponibili altri rimedi legali, come il ricorso al tribunale civile.

Che fine fanno i diritti e i contratti esistenti?

Il capitolo 7 della Legge sull'energia contiene disposizioni transitorie, ad esempio in materia di installazioni di contatori, soggetti responsabili riconosciuti per la misurazione e allacciamenti del gas. La validità di uno specifico contratto di allacciamento o di trasporto, di un'esenzione o di un'autorizzazione deve essere valutata caso per caso.

Le controversie in questa fase di transizione riguardano spesso quali diritti del vecchio regime vengano mantenuti. Per le procedure in corso e i contratti a lungo termine, verificate quale regime si applica prima di prendere posizione.

Cosa dovresti controllare ora?

• I vostri contratti di connessione, trasporto, fornitura e flessibilità fanno riferimento all'Electricity Act 1998, al Gas Act o alle vecchie normative?
• La sua posizione, derivante da un'esenzione, un'autorizzazione o un riconoscimento, rimane valida ai sensi della legge sull'energia e, in tal caso, su quale disposizione transitoria si basa?
• Gestite una rete privata e questa soddisfa i requisiti per essere riconosciuta come sistema chiuso ai sensi dell'articolo 3.7?
• È possibile utilizzare i nuovi ruoli, come cliente attivo, condivisione o aggregazione energetica, e quali contratti sono necessari?
• Elaborate dati relativi al settore energetico? Tale elaborazione è conforme al Capitolo 4 della Legge sull'Energia?

Cosa possiamo fare per voi con la Legge sull'Energia?

I nostri avvocati specializzati in energia assistono gestori di rete, operatori di reti private, produttori e grandi consumatori. Possiamo:

• Esaminate i vostri contratti, le esenzioni e le autorizzazioni per individuare eventuali riferimenti alle vecchie normative e aggiornateli;
• valutare quale disposizione transitoria si applica ai propri diritti esistenti;
• preparare una domanda da presentare all'ACM per il riconoscimento di un sistema chiuso;
• strutturare la condivisione dell'energia, la messa in comune o l'aggregazione dei cavi, compresi i contratti con fornitori e partecipanti;
• Presentare e condurre un reclamo contro un gestore di sistema presso l'ACM ai sensi dell'articolo 5.4 della legge sull'energia.

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Sintesi

• La legge sull'energia ha sostituito la legge sull'elettricità del 1998 e la legge sul gas, che sono state abrogate il 1° gennaio 2026.
• Gli obblighi di collegamento e trasporto restano in vigore; il rifiuto è possibile solo se la capacità è dimostrabilmente insufficiente.
• I vecchi codici vengono sostituiti da metodi e condizioni approvati dall'ACM.
• I clienti attivi, le comunità energetiche, la condivisione dell'energia e gli aggregatori ora dispongono di una base giuridica.
• Verificate i contratti e le autorizzazioni per eventuali riferimenti alle vecchie leggi e per la normativa transitoria applicabile.

Domande frequenti