Permessi di soggiorno olandesi: qual è il permesso più adatto e come si presenta la domanda?

Se non sei cittadino di uno Stato membro dell'UE o del SEE, né della Svizzera, hai bisogno di un permesso di soggiorno per rimanere nei Paesi Bassi per più di 90 giorni. Il Servizio Immigrazione e Naturalizzazione (IND) rilascia tale permesso ai sensi della Legge sugli stranieri del 2000 (Vreemdelingenwet 2000) ed è sempre vincolato a un unico scopo di soggiorno: lavoro, studio, affari, famiglia o motivi umanitari. L'IND deve pronunciarsi su una domanda di permesso di soggiorno ordinario entro 90 giorni, ma può estendere tale periodo fino a un massimo di sei mesi. La maggior parte dei richiedenti necessita anche di un permesso di soggiorno provvisorio (machtiging tot voorlopig verblijf, MVV) prima della partenza.

Chi ha bisogno di un permesso di soggiorno e chi no?

I cittadini dell'UE, dello Spazio economico europeo (SEE) e della Svizzera non necessitano di permesso di soggiorno. Tutti gli altri ne hanno bisogno per soggiorni superiori a 90 giorni in un periodo di 180 giorni.

I cittadini dell'UE, del SEE e della Svizzera hanno diritto di soggiorno ai sensi della legislazione europea. Se soggiornano per più di quattro mesi, devono registrarsi nel Registro anagrafico (Basisregistratie Personen) del proprio comune. I loro familiari provenienti da paesi extra-UE necessitano di documentazione, ma secondo le norme più favorevoli della Direttiva sulla cittadinanza, anziché secondo le leggi nazionali sull'immigrazione.

I cittadini britannici si trovano in una situazione diversa. Coloro che risiedevano legalmente nei Paesi Bassi prima della fine del periodo di transizione post-Brexit mantengono i diritti previsti dall'Accordo di recesso e sono in possesso di un documento che ne attesta lo status. I cittadini britannici arrivati ​​dopo tale data sono considerati cittadini di paesi terzi e necessitano di un permesso di soggiorno come chiunque altro.

I soggiorni brevi, fino a 90 giorni in un periodo di 180 giorni, sono soggetti alle norme sui visti Schengen, non al sistema dei permessi di soggiorno. In genere, non è possibile convertire un visto di breve durata in un permesso di soggiorno dall'interno dei Paesi Bassi. Questa conversione è consentita solo in un numero limitato di casi.

Quale permesso di soggiorno è più adatto al tuo scopo di permanenza?

Ogni permesso di soggiorno viene rilasciato per un unico scopo di permanenza, che ne definisce le condizioni, la durata e le attività consentite nei Paesi Bassi. L'IND valuta la domanda esclusivamente in base allo scopo per cui è stata presentata e non la riclassifica in una categoria più appropriata; pertanto, la scelta della categoria sbagliata è l'errore strutturale più comune.

Lavora

Il permesso di lavoro per lavoratori altamente qualificati (kennismigrant) è la principale via per i lavoratori dipendenti. Richiede un datore di lavoro olandese riconosciuto dall'IND (Servizio Immigrazione e Naturalizzazione olandese) come sponsor ufficiale e uno stipendio lordo almeno pari al limite previsto per la fascia d'età. Tali limiti salariali sono stabiliti da un regolamento ministeriale e indicizzati annualmente. È fondamentale utilizzare sempre i dati aggiornati dell'IND al momento della domanda, non fonti obsolete. Il principale vantaggio pratico di questo programma è l'assenza di un permesso di lavoro separato. La nostra guida al permesso di lavoro per lavoratori altamente qualificati illustra in dettaglio le condizioni.

La Carta Blu europea è l'alternativa per i dipendenti in possesso di un titolo di studio superiore riconosciuto. Ha una propria soglia salariale e garantisce diritti di mobilità all'interno dell'Unione europea. Per il personale trasferito da paesi extra-UE all'interno di un gruppo multinazionale, il permesso di trasferimento intra-aziendale attua la Direttiva TIC. Consente al titolare di lavorare presso società del gruppo anche in altri Stati membri.

Se un dipendente non soddisfa i requisiti previsti da nessuno di questi programmi, si applica la procedura ordinaria: un permesso unico di soggiorno e lavoro (gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid, GVVA). L'Agenzia olandese per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (UWV) fornisce quindi all'IND (Servizio Immigrazione e Naturalizzazione olandese) un parere sulla possibilità di coprire il posto vacante con personale proveniente dal mercato del lavoro olandese ed europeo. Tale verifica del mercato del lavoro rappresenta un vero ostacolo e richiede la documentazione di attività di reclutamento. La nostra guida sui permessi di lavoro spiega quale procedura si applica in ciascuna situazione.

Anno di studio e di orientamento

Uno studente proveniente da un paese extra-UE necessita di un permesso di soggiorno per motivi di studio. L'istituto scolastico ne fa richiesta e funge da sponsor riconosciuto. Il permesso ha validità per tutta la durata del programma di studi, più un breve periodo aggiuntivo. Consente di svolgere un'attività lavorativa retribuita limitatamente agli studi; in tal caso, il datore di lavoro necessita di un permesso di lavoro, a meno che l'attività lavorativa non sia parte integrante del curriculum.

I laureati possono richiedere un permesso di orientamento (zoekjaar). Questo permesso consente un anno di libero accesso al mercato del lavoro olandese, senza permesso di lavoro e senza requisiti di reddito. È disponibile per i laureati di un istituto olandese o di un'università straniera riconosciuta, e la domanda deve essere presentata entro tre anni dalla laurea. I datori di lavoro possono assumere il titolare del permesso senza dover fornire una sponsorizzazione.

Imprenditori e lavoratori autonomi

Il permesso per startup consente a un fondatore con un prodotto o servizio innovativo di trascorrere un anno nei Paesi Bassi per sviluppare la propria attività. È necessario collaborare con un facilitatore riconosciuto dall'Agenzia olandese per le imprese (RVO) e disporre di mezzi finanziari sufficienti. Si tratta di un permesso preparatorio: al termine dell'anno, è necessario ottenere il permesso per lavoratori autonomi o un'altra categoria. Il nostro articolo sul visto per startup nei Paesi Bassi descrive i requisiti relativi al facilitatore e cosa si aspetta l'IND (Servizio Immigrazione e Naturalizzazione olandese) dal business plan.

Il permesso di lavoro autonomo viene valutato in base a un sistema a punti gestito dall'RVO (Ufficio olandese per la ricerca e l'impiego). Il sistema valuta l'esperienza personale, il business plan e il valore aggiunto dell'attività per l'economia olandese. I cittadini di Turchia e Stati Uniti sono valutati secondo regimi più favorevoli, basati rispettivamente sull'Accordo di associazione e sul Trattato di amicizia olandese-americano, con soglie di accesso notevolmente inferiori.

Famiglia e partner

Il permesso di soggiorno per ricongiungimento familiare o formazione di una famiglia può essere concesso al coniuge, al partner registrato o al partner non coniugato di un cittadino olandese o di un titolare di permesso, nonché ai figli minorenni. Lo sponsor nei Paesi Bassi deve disporre di un reddito sufficiente, indipendente e stabile, e la relazione deve essere autentica ed esclusiva.

Se lo sponsor è cittadino olandese, il partner deve generalmente superare l'esame di integrazione civica all'estero (basisexamen inburgering) prima del rilascio del visto MVV. Tale requisito non si applica se lo sponsor è in possesso di un permesso per lavoratori altamente qualificati, di una Carta Blu UE o di un permesso ICT.

Il partner di un migrante altamente qualificato riceve un permesso che gli consente il libero accesso al mercato del lavoro, senza necessità di un permesso di lavoro separato. Poiché il permesso familiare deriva dal permesso dello sponsor, termina con la scadenza di quest'ultimo.

Come funzionano le procedure MVV e TEV?

Se hai bisogno di un MVV, di solito il tuo sponsor presenta domanda nei Paesi Bassi sia per l'MVV che per il permesso di soggiorno contemporaneamente. L'IND si pronuncia su entrambi con un'unica decisione.

Il visto MVV è un visto d'ingresso che si ritira presso un'ambasciata o un consolato olandese e che serve per viaggiare nei Paesi Bassi, dove si riceve poi il permesso di soggiorno. I cittadini di Australia, Canada, Giappone, Monaco, Nuova Zelanda, Corea del Sud, Regno Unito, Stati Uniti e Città del Vaticano non necessitano del visto MVV, così come i cittadini di paesi UE, SEE e Svizzera. Sono previste anche altre esenzioni. Ad esempio, i titolari di una Carta Blu UE rilasciata da un altro Stato membro che l'abbiano posseduta per almeno dodici mesi e i dipendenti trasferiti all'interno della stessa azienda nell'UE.

Qualora sia richiesto un MVV, la domanda deve seguire la procedura di ingresso e soggiorno (Toegang en Verblijf, TEV). Di norma, lo sponsor presenta la domanda nei Paesi Bassi; non è necessario presentare la domanda personalmente all'estero. Se si è esenti dall'MVV, si può richiedere direttamente il permesso di soggiorno. La nostra spiegazione delle procedure MVV e TEV illustra i vari passaggi in ordine.

Che cosa valuta l'IND in ogni richiesta?

Una serie di condizioni generali si applicano a quasi tutti i permessi di soggiorno ordinari, indipendentemente dallo scopo del soggiorno.

È necessario essere in possesso di un passaporto valido e di un'assicurazione sanitaria conforme ai requisiti olandesi. È inoltre necessario disporre di mezzi di sussistenza sufficienti. Per i permessi di lavoro, ciò significa soddisfare il criterio salariale previsto per la categoria; per gli altri scopi, è richiesto un reddito stabile pari o superiore allo standard applicabile, per un periodo di tempo sufficiente.

Non devi rappresentare un pericolo per l'ordine pubblico o la sicurezza nazionale. L'IND verifica questo aspetto tramite una dichiarazione dei precedenti penali, e anche una condanna di lieve entità può costituire un ostacolo. La valutazione tiene conto della pena inflitta in relazione alla durata della tua residenza legale.

I documenti stranieri, come i certificati di nascita e di matrimonio, devono generalmente essere legalizzati o muniti di apostille e tradotti da un traduttore giurato. La legalizzazione nel paese di origine può richiedere mesi ed è la causa più comune di ritardo.

Infine, i cittadini di alcuni paesi devono sottoporsi a un test per la tubercolosi entro tre mesi dall'arrivo. Confermate di collaborare, come indicato nella dichiarazione firmata insieme alla domanda.

Quanto tempo ci vuole per ottenere l'approvazione dell'IND e cosa si può fare in caso di ritardo?

Il termine legale per la decisione è di 90 giorni e l'IND può prorogarlo fino a un massimo di sei mesi. Se l'IND non rispetta la scadenza, è possibile inviare un avviso di inadempimento e, se necessario, adire le vie legali.

Il periodo di 90 giorni si applica alla prima domanda, con o senza visto MVV, a una richiesta di proroga e a un cambio di scopo del soggiorno. L'IND può estendere il periodo di diverse settimane, fino a un massimo di sei mesi in totale. Se la domanda è incompleta, si hanno due settimane di tempo per fornire i documenti mancanti e il periodo di decisione viene esteso di tali due settimane.

In pratica, la domanda di uno sponsor riconosciuto per un migrante altamente qualificato viene solitamente decisa entro 90 giorni. Le categorie che richiedono una verifica del mercato del lavoro da parte dell'UWV o una valutazione da parte dell'RVO richiedono tempi più lunghi.

Se l'IND non si pronuncia entro i termini previsti, è possibile notificare un avviso di inadempimento (ingebrekestelling) ai sensi della legge generale sul diritto amministrativo (Algemene wet bestuursrecht, Awb). Se l'IND non si è ancora pronunciato entro due settimane dalla notifica, è possibile presentare ricorso al tribunale amministrativo. Dal 15 aprile 2025 l'IND non è più tenuto a corrispondere una sanzione amministrativa (dwangsom) per la decisione tardiva su una domanda di soggiorno, ma il tribunale può comunque ordinare all'IND di pronunciarsi entro un termine prestabilito, pena l'applicazione di una sanzione. La procedura impone una decisione, non una decisione definitiva.

Quali sono gli obblighi di uno sponsor?

Uno sponsor riconosciuto ha tre obblighi continuativi: informare l'IND (Servizio Immigrazione e Naturalizzazione), tenere la documentazione e prendersi cura del migrante. La violazione di tali obblighi può comportare una multa e la revoca del riconoscimento.

Ai sensi della legge moderna sulla politica migratoria, la maggior parte dei permessi di lavoro e di studio viene richiesta da uno sponsor (referente) nei Paesi Bassi. Per le categorie di lavoratori altamente qualificati e studenti, tra le altre, tale sponsor deve essere riconosciuto dall'IND (Servizio Immigrazione e Naturalizzazione olandese). Il riconoscimento viene concesso su richiesta. Richiede un'organizzazione solvibile e affidabile con adeguate procedure interne e può essere sospeso o revocato.

In cambio di una procedura più rapida e di un onere documentale più snello, il riconoscimento comporta tre obblighi:

• Obbligo di informazione: lo sponsor comunica all'IND (Servizio Immigrazione e Naturalizzazione olandese) eventuali modifiche rilevanti, nella maggior parte dei casi entro quattro settimane. Esempi tipici sono la cessazione del rapporto di lavoro, un cambio di posizione o di stipendio, oppure la partenza del migrante dai Paesi Bassi.
• Obbligo amministrativo: lo sponsor conserva la documentazione di supporto, la rende disponibile per l'ispezione e la mantiene per cinque anni dopo la fine della sponsorizzazione.
• Dovere di diligenza: lo sponsor informa adeguatamente il migrante sulle condizioni di soggiorno e, nel caso di uno studente, sulle condizioni di studio.

La violazione di tali obblighi può comportare una sanzione amministrativa e la sospensione o la revoca del riconoscimento. Qualora il migrante non soddisfi più le condizioni, il permesso di soggiorno stesso può essere revocato.

Come si fa a mantenere il permesso?

Il permesso di soggiorno rimane valido finché si soddisfano le condizioni relative allo scopo del soggiorno e si comunicano tempestivamente eventuali cambiamenti. Qualora vengano meno i requisiti per il rilascio del permesso, è necessario rientrare in un'altra categoria o lasciare il Paese.

Il permesso di soggiorno comporta una restrizione che specifica lo scopo del soggiorno. Scade o può essere revocato quando le condizioni non vengono più soddisfatte. Si pensi, ad esempio, a un lavoratore migrante altamente qualificato il cui stipendio scende al di sotto del livello minimo richiesto, a uno studente che abbandona gli studi o a un partner la cui relazione termina.

Cosa succede se un migrante altamente qualificato perde il lavoro?

Un lavoratore migrante altamente qualificato ha generalmente fino a tre mesi di tempo per trovare una nuova posizione presso un altro sponsor riconosciuto. Secondo l'IND (Servizio Immigrazione e Naturalizzazione), se si perde il lavoro a partire dal 22 maggio 2026 e si è in possesso del permesso di soggiorno da due anni o più, il periodo di ricerca è di massimo sei mesi. Il periodo inizia il giorno in cui termina il contratto, non il giorno della notifica.

Quali modifiche devi segnalare?

Qualsiasi cambiamento delle proprie condizioni personali deve essere segnalato. Un cambio di indirizzo va comunicato al comune, che lo trasmetterà all'IND (Servizio Immigrazione e Naturalizzazione). Sia il richiedente che il garante devono notificare un cambio di datore di lavoro, di stato civile o di composizione del nucleo familiare. La mancata comunicazione costituisce di per sé motivo di applicazione della legge.

L'assenza dai Paesi Bassi è un problema?

Sì. Il permesso di soggiorno può essere revocato se hai trasferito la tua residenza principale all'estero, e una lunga assenza ne è la prova. Per il permesso di soggiorno permanente, la situazione è ancora più rigida: lunghe assenze possono portare alla revoca anche se consideri i Paesi Bassi la tua casa.

Come si passa da un permesso temporaneo alla residenza permanente?

Dopo cinque anni di residenza legale continuativa e non temporanea, è possibile richiedere un permesso di soggiorno permanente. La domanda può essere presentata in base alla legislazione nazionale o in qualità di residente di lungo periodo dell'UE.

Il principale requisito aggiuntivo è l'integrazione civica: è necessario aver superato l'esame di integrazione civica, oppure essere in possesso di un'esenzione o di un diploma olandese equivalente. L'integrazione civica è regolata dalla Legge sull'integrazione civica del 2021 (Wet inburgering 2021), in vigore dal 1° gennaio 2022, che attribuisce al comune un ruolo centrale nella guida e nella supervisione del processo. Il nostro articolo sull'esame di integrazione civica spiega in cosa consiste l'esame.

Non tutti i permessi di soggiorno sono validi ai fini del raggiungimento dei cinque anni. La residenza con un permesso di natura temporanea, come ad esempio un permesso di studio o l'anno di orientamento, è esclusa o viene conteggiata solo parzialmente. Un laureato che ha vissuto nei Paesi Bassi per anni potrebbe quindi trovarsi a dover ripartire dal conteggio dei cinque anni al momento dell'assunzione. Il permesso deve inoltre essere stato mantenuto senza interruzioni. Eventuali lacune dovute a una richiesta di proroga presentata in ritardo possono interrompere il conteggio.

Lo status di residente di lungo termine nell'UE offre un ulteriore vantaggio: il diritto di trasferirsi in un altro Stato membro ai sensi della Direttiva sui residenti di lungo termine, nel rispetto delle condizioni previste da tale Stato. Se prevedi di trasferirti in futuro all'interno dell'UE, questo status è da preferire al permesso di soggiorno permanente puramente nazionale.

L'ottenimento della cittadinanza olandese è un passaggio a sé stante, con specifiche condizioni di residenza e integrazione. In linea di principio, richiede anche la rinuncia alla cittadinanza precedente, salvo alcune eccezioni. La nostra guida alla naturalizzazione nei Paesi Bassi illustra le condizioni.

Cosa si può fare se la propria domanda viene rifiutata?

Di norma, è possibile presentare un'obiezione (bezwaar) all'IND entro quattro settimane dalla decisione. Se l'obiezione viene respinta, è possibile presentare ricorso al tribunale distrettuale e successivamente al Consiglio di Stato.

Una decisione dell'IND è una decisione amministrativa ai sensi dell'AWB, pertanto si applicano i normali rimedi amministrativi. Nell'obiezione, l'IND riesamina l'intero caso, inclusi nuovi fatti e documenti. Se l'IND respinge l'obiezione, è possibile presentare ricorso al tribunale distrettuale entro quattro settimane. Un ulteriore ricorso è possibile presso la Divisione di giurisdizione amministrativa del Consiglio di Stato.

Innanzitutto, un'opposizione non sempre consente di rimanere nei Paesi Bassi in attesa della decisione. La decisione dell'IND stabilisce se è possibile attendere l'esito qui. In caso contrario, è possibile richiedere al tribunale un provvedimento provvisorio (voorlopige voorziening) e bisogna agire tempestivamente. In secondo luogo, il termine per presentare l'opposizione è tassativo. Un'opposizione presentata in ritardo è considerata inammissibile, a meno che il ritardo non sia giustificato, e il disaccordo con la decisione non costituisce una giustificazione.

Cosa dovresti verificare come candidato?

La maggior parte dei rifiuti deriva dalle condizioni generali, non dalla categoria di appartenenza. Verifica questi punti prima di presentare la domanda:

• Il motivo del tuo soggiorno corrisponde al permesso che hai richiesto, considerando che l'IND non cambierà categoria per te?
• Il tuo stipendio o reddito soddisfa i criteri IND applicabili alla data della domanda?
• I vostri certificati di nascita e di matrimonio sono legalizzati o apostillati e tradotti da un traduttore giurato?
• Hai dichiarato tutte le condanne penali nella dichiarazione dei precedenti?
• Hai bisogno di un MVV (Visita Vettura Multifamiliare) o la tua nazionalità ti esenta?

Che cosa dovresti verificare in qualità di datore di lavoro (sponsor)?

In qualità di sponsor riconosciuto, hai obblighi continui nei confronti dell'IND e una violazione può comportare una multa e la revoca del riconoscimento.

• Lo stipendio soddisfa ancora i criteri dopo ogni indicizzazione annuale del 1° gennaio e dopo ogni modifica delle condizioni di impiego?
• È necessario segnalare la cessazione del rapporto di lavoro o un cambio di posizione all'IND entro quattro settimane?
• Conservate la documentazione relativa fino a cinque anni dopo la fine della sponsorizzazione?
• Hai informato il dipendente per iscritto in merito alle condizioni di soggiorno?

Cosa possiamo fare per voi con un permesso di soggiorno olandese?

I nostri avvocati specializzati in immigrazione assistono privati ​​e datori di lavoro in ogni fase del processo; per maggiori informazioni, consultate la nostra panoramica sulla legislazione olandese in materia di immigrazione.

• Determiniamo quale scopo del soggiorno e quale permesso siano più adatti alla tua situazione.
• Verifichiamo i documenti, il reddito e i precedenti prima di presentare la domanda.
• Prepariamo la domanda di riconoscimento come sponsor e definiamo la procedura di rendicontazione.
• Inviamo l'avviso di inadempimento e presentiamo ricorso se l'IND si pronuncia in ritardo.
• Redigiamo l'opposizione (bezwaar) entro il termine di quattro settimane e, se necessario, richiediamo un provvedimento provvisorio.

Sintesi

• I cittadini di paesi extra-UE, extra-SEE e extra-svizzeri necessitano di un permesso di soggiorno per soggiorni superiori a 90 giorni, sempre vincolati a un unico scopo.
• La maggior parte dei richiedenti necessita di un MVV; lo sponsor di solito presenta la domanda nei Paesi Bassi tramite la procedura TEV.
• L'IND si pronuncia entro 90 giorni, termine prorogabile fino a un massimo di sei mesi; in caso di ritardo, è possibile inviare una diffida e adire le vie legali.
• Gli sponsor riconosciuti devono segnalare eventuali cambiamenti, nella maggior parte dei casi entro quattro settimane, e conservare la documentazione per cinque anni dalla fine della sponsorizzazione.
• Dopo cinque anni di residenza legale non temporanea e di integrazione civica, è possibile richiedere la residenza permanente.

Domande frequenti