Diritto energetico nei Paesi Bassi: cosa devono sapere le imprese

Autore: Tom Meevis, socio amministratore e avvocato presso Law & More — Pubblicato: luglio 2026 | Aggiornato: luglio 2026

Consulenza legale in materia di energia per le imprese olandesi: Law & More

Law & More fornisce consulenza alle imprese in tutti i Paesi Bassi in materia di diritto energetico olandese dagli uffici di Eindhoven and AmsterdamIl nostro team specializzato in diritto energetico è guidato da Tom Meevis, Managing Partner e specialista in diritto energetico, contratti commerciali e conformità normativa. Forniamo consulenza a PMI e aziende di medie dimensioni su tutte le problematiche derivanti dal quadro normativo Energiewet 2026: congestione della rete, contratti energetici, obblighi di sostenibilità, conformità ai sussidi e applicazione delle norme ACM (Alternative Costs).

Il diritto energetico non riguarda più solo le aziende energetiche e i grandi utenti della rete. Dall'entrata in vigore della legge olandese sull'energia (Energiewet) il 1° gennaio 2026, che ha sostituito la legge sull'elettricità del 1998 e la legge sul gas, le imprese che consumano, producono, immettono o espandono il proprio consumo energetico operano ora in base a un insieme più complesso di diritti e obblighi. La congestione della rete limita i nuovi allacciamenti in ampie zone dei Paesi Bassi. La normativa CSRD, il regolamento UE sulle batterie e gli obblighi di risparmio energetico impongono nuovi obblighi di audit e rendicontazione. La legge Energiewet introduce nuovi requisiti di trasparenza per i fornitori di energia e nuovi diritti espliciti per i clienti attivi.

Questa guida illustra le principali norme, gli obblighi e i rischi per le imprese olandesi. Contatti Law & More per ricevere consigli personalizzati in base alla tua situazione specifica.

L'Energiewet come fondamento

Dal 1° gennaio 2026, la legge sull'energia (Energiewet) costituisce il quadro giuridico centrale per l'elettricità e il gas nei Paesi Bassi, sostituendo la legge sull'elettricità del 1998 (Elektriciteitswet 1998) e la legge sul gas (Gaswet), entrambe abrogate a partire da tale data. Per le imprese, l'aspetto più rilevante è l'effetto della legge su connessione, trasporto, fornitura, flessibilità e autoproduzione. La legge distingue, tra l'altro, tra connessioni di piccola e grande entità: una connessione è considerata di grande entità se la sua capacità supera i 3 x 80 ampere per l'elettricità o i 40 metri cubi all'ora per il gas (articolo 1.1 Energiewet). In qualità di utente finale, si è liberi di scegliere il proprio fornitore. Un cliente attivo, ad esempio un'impresa che produce o immette energia nella rete, può anche stipulare un accordo separato con un fornitore di servizi di risposta alla domanda o di aggregazione (articolo 2.1 Energiewet).

Contratti energetici e sicurezza dell'approvvigionamento

I contratti di fornitura energetica commerciale variano considerevolmente in termini di durata, meccanismo di determinazione dei prezzi, garanzie e opzioni di recesso. Prima della firma, è opportuno verificare almeno la durata e le modalità di rinnovo, le possibili variazioni di prezzo durante la validità del contratto, le garanzie o i depositi richiesti, il periodo di preavviso e le eventuali penali per la risoluzione anticipata, nonché le conseguenze in caso di insolvenza o revoca della licenza del fornitore. La legge sull'energia (Energiewet) impone al fornitore di redigere il contratto di fornitura in modo trasparente e completo, in un linguaggio chiaro, e di fornirlo al cliente prima della conclusione del contratto, unitamente a un riepilogo delle clausole principali (articolo 2.6 Energiewet). Il fornitore deve inoltre disporre di una procedura interna di gestione dei reclami trasparente e gratuita (articolo 2.8 Energiewet) e deve fornire una dichiarazione finale in caso di risoluzione del contratto, di norma entro sei settimane (articolo 2.13 Energiewet e articolo 2.17 Energieregeling).

Qualora un contratto a termine fisso venga risolto anticipatamente, potrebbe essere dovuto un indennizzo per recesso anticipato. Un tribunale distrettuale ha stabilito che tale clausola in un contratto commerciale di energia non era eccessivamente onerosa, poiché il calcolo era motivato e coerente con le linee guida applicabili in materia di penali per recesso anticipato (ECLI:NL:RBOBR:2026:3623). Per i contratti a prezzo variabile, è inoltre importante che la clausola sui prezzi non sia meramente grammaticalmente chiara: un riferimento generico all'andamento del mercato potrebbe non essere sufficiente a rendere comprensibili le conseguenze economiche per il cliente. Inoltre, l'interpretazione di una disposizione contrattuale non è puramente linguistica, ma dipende anche da ciò che le parti avrebbero ragionevolmente potuto aspettarsi l'una dall'altra (ECLI:NL:GHDHA:2025:1772). Per i grandi consumatori con un proprio impianto di generazione o con consumi flessibili, può essere vantaggioso stipulare un contratto di acquisto di energia (Power Purchase Agreement) contestualmente a un contratto di fornitura, che copra aspetti quali l'acquisto di energia rinnovabile, il prezzo, il volume, le garanzie di origine, gli squilibri e la durata. Un simile accordo non sostituisce automaticamente le disposizioni separate relative al collegamento, al trasporto e alla responsabilità del saldo, e pertanto richiede un ulteriore adattamento.

Congestione della rete elettrica: il principale collo di bottiglia per le imprese

La congestione della rete è attualmente uno dei colli di bottiglia più tangibili in materia di diritto energetico per le imprese. In ampie porzioni della rete elettrica olandese la capacità è insufficiente per realizzare nuovi allacciamenti o ampliare quelli esistenti. Per le imprese che cercano di crescere, decarbonizzare o elettrificare, ciò può significare che una richiesta di un nuovo allacciamento o di un allacciamento più grande finisce in lista d'attesa. Un'impresa ha, in linea di principio, diritto al trasporto di energia elettrica fino alla quantità contrattata e resa disponibile all'allacciamento (articolo 3.1.1a del Codice di rete elettrica). Per una richiesta completa fino a 10 MVA inclusi, il gestore della rete deve in linea di principio inviare un preventivo o un rifiuto entro dieci giorni lavorativi; per un allacciamento di potenza maggiore, deve indicare entro dieci giorni lavorativi quando è previsto un preventivo (articolo 8.4 del Codice di rete elettrica). Una volta firmato il preventivo, il gestore della rete stabilisce la settimana di completamento finale (articolo 8.13 del Codice di rete elettrica). Per determinate connessioni, il periodo di completamento può essere di 26 o 52 settimane, aumentato, ove applicabile, da un periodo di attesa regionale, e può essere prorogato per iscritto in caso di forza maggiore o circostanze al di fuori del controllo del gestore della rete (articolo 8.19 del Codice di sistema elettrico 2026). I gestori della rete applicano un sistema di priorità nella gestione delle liste d'attesa; i criteri applicabili in un caso specifico e le opzioni di opposizione o contestazione disponibili in caso di rifiuto devono essere valutati caso per caso.

Le imprese hanno diverse opzioni per gestire una connessione limitata alla rete elettrica. La gestione della congestione e la gestione della domanda possono, a pagamento o a determinate condizioni, consentire di regolare i consumi o l'immissione in rete nei momenti di maggiore carico. I contratti flessibili e di limitazione della capacità possono, a determinate condizioni, offrire un accesso più rapido alla rete in cambio di una limitazione della capacità prelevata o erogata nelle ore di punta. Il "cablaggio in pool", la costruzione di una linea diretta tra produttore e cliente e gli hub energetici condivisi all'interno di un parco industriale sono altre soluzioni che, a determinate condizioni, possono alleviare i problemi di capacità. Sono inoltre disponibili incentivi mirati per gli investimenti in flessibilità e sistemi di accumulo a batteria. Per ciascuna di queste soluzioni, è fondamentale un'attenta strutturazione legale e contrattuale, poiché gli accordi riguardano il contratto di connessione e trasporto con il gestore della rete, nonché eventuali accordi con le imprese limitrofe o con un hub energetico.

Permessi, allacciamenti e pianificazione territoriale

Oltre al contratto energetico e all'allacciamento stesso, le imprese devono spesso affrontare autorizzazioni direttamente connesse all'uso e alla produzione di energia. Si pensi all'autorizzazione ambientale per un'attività potenzialmente pericolosa per l'ambiente, che, ai sensi della legge sull'ambiente e la pianificazione (Omgevingswet), stabilisce i requisiti per il consumo energetico, le emissioni e gli impianti come pompe di calore, cogenerazione (CHP) o infrastrutture di ricarica. La costruzione di un proprio impianto di produzione energetica, come un parco solare in loco o una turbina eolica, richiederà quasi sempre ulteriori autorizzazioni e il coordinamento con il gestore della rete per l'allacciamento. Le imprese che pianificano tali investimenti farebbero bene a seguire in parallelo l'iter autorizzativo e la procedura di allacciamento, poiché un'autorizzazione senza un allacciamento tempestivo ha scarso valore, e viceversa. Anche quando una norma energetica persegue un legittimo interesse pubblico, come la tutela dell'ambiente o l'espansione delle infrastrutture, ciò non significa automaticamente che ogni onere possa ricadere sulla singola impresa: in caso di restrizioni di vasta portata, possono essere rilevanti la base giuridica, la prevedibilità, le garanzie procedurali e la proporzionalità del provvedimento. Quando si richiede un permesso, o in caso di rifiuto, è sempre opportuno chiedere di conoscere i criteri specifici e le motivazioni su cui si basa la decisione.

Obblighi di sostenibilità: risparmio energetico, audit e rendicontazione

La normativa energetica impone alle imprese non solo diritti, ma anche concreti obblighi di sostenibilità. L'obbligo di risparmio energetico impone alle imprese con consumi energetici significativi di adottare misure di risparmio energetico con un periodo di ammortamento di cinque anni o meno, unitamente all'obbligo di rendicontare periodicamente le misure adottate. I grandi consumatori, a partire da 10 milioni di kWh di elettricità o 170,000 metri cubi di gas naturale equivalente per sito all'anno, sono inoltre soggetti a un obbligo di verifica, che prevede una valutazione periodica della fattibilità delle misure di risparmio. L'obbligo applicabile e la normativa di riferimento dipendono dal sito e devono essere verificati caso per caso.

Inoltre, le grandi imprese sono tenute, ai sensi della Direttiva europea sull'efficienza energetica, a sottoporsi a un audit energetico ogni quattro anni, che mappi il consumo energetico totale dell'impresa. Per le aziende di maggiori dimensioni e quotate in borsa, la Direttiva sulla rendicontazione di sostenibilità aziendale (CSRD) introduce l'obbligo di rendicontazione strutturata sui rischi e sulle performance relativi al clima e all'energia. L'ambito di applicazione e le tempistiche di attuazione della CSRD sono oggetto di un processo di modifica a livello UE, la cosiddetta proposta omnibus, e potrebbero pertanto subire variazioni. Verificate, per la vostra specifica attività, quali soglie e scadenze siano effettivamente in vigore al momento della consultazione, anziché basarvi su una valutazione precedente.

Per le imprese che importano merci da paesi extra UE, può essere rilevante anche il Meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM), che comporta obblighi relativi alla rendicontazione delle emissioni incorporate, alla verifica e alla certificazione (Regolamento (UE) 2023/956, modificato dal Regolamento (UE) 2025/2083). Le imprese che producono, importano, commercializzano o gestiscono batterie, ad esempio in relazione allo stoccaggio di batterie, sono soggette al Regolamento UE sulle batterie, che impone requisiti in materia di sostenibilità, sicurezza, etichettatura, registrazione e trattamento a fine vita, a seconda del ruolo dell'impresa (Regolamento (UE) 2023/1542).

Sussidi e incentivi fiscali

A fronte di questi obblighi, esiste una serie di sovvenzioni e agevolazioni fiscali che rendono più attraenti gli investimenti nel risparmio energetico e nella sostenibilità. L'agevolazione per gli investimenti energetici (Energy Investment Allowance - EIA) consente di dedurre una parte sostanziale del costo di investimento in beni aziendali per il risparmio energetico dall'utile imponibile, oltre al normale ammortamento. Il programma SDE++ può fornire supporto a determinate categorie di progetti di riduzione delle emissioni di CO2; l'ammissibilità di un progetto dipende dal bando, dalla categoria tecnologica, dalla classificazione e dal budget disponibile. Sono inoltre ora disponibili sovvenzioni mirate specificamente per affrontare la congestione della rete, a copertura della ricerca e degli investimenti in flessibilità e sistemi di accumulo a batteria. Una sovvenzione comporta non solo finanziamenti, ma anche obblighi relativi alla realizzazione, alla gestione, al monitoraggio e alla rendicontazione per l'intera durata del progetto. Poiché i termini, i budget e le finestre di presentazione delle domande di questi programmi cambiano regolarmente, si consiglia alle imprese di verificare le condizioni attuali rispetto a uno specifico piano di investimenti prima di intraprendere azioni irreversibili.

Supervisione e applicazione da parte dell'ACM

Nei Paesi Bassi, la supervisione del mercato energetico è di competenza dell'Autorità per i Consumatori e i Mercati (ACM), designata come autorità di regolamentazione ai sensi della Legge sull'Energia (articolo 5.1 della Legge sull'Energia). La competenza specifica dipende dalla materia: la supervisione del rispetto di alcune norme è di competenza dell'ACM (articolo 5.17 della Legge sull'Energia), mentre per altre materie è di competenza del Ministro (articolo 5.18 della Legge sull'Energia). In caso di violazione, l'ACM può, tra l'altro, emanare un codice di condotta vincolante o un'istruzione vincolante (articolo 5.20 della Legge sull'Energia), imporre un provvedimento soggetto a sanzione per inadempimento (articolo 5.19 della Legge sull'Energia) o imporre una sanzione amministrativa (articolo 5.21 della Legge sull'Energia). In caso di controversia con un gestore di rete in merito all'adempimento dei suoi obblighi di legge, una parte può presentare un reclamo all'ACM; la sua decisione è vincolante, al pari di qualsiasi altra via legale disponibile (articolo 5.4 della Legge sull'Energia). Un percorso analogo si applica alle controversie relative alla risposta alla domanda (articolo 5.5 Energiewet). A seconda della natura della controversia, possono essere opportune la consultazione, una procedura interna di reclamo, una procedura di risoluzione delle controversie dinanzi all'ACM o un procedimento giudiziario; il percorso corretto dipende dall'accordo, dalla decisione e dalla ripartizione delle competenze prevista dalla legge.

Cosa significa questo per la tua attività

Per la maggior parte delle imprese, il diritto energetico si traduce in una combinazione di tre elementi: la gestione dei propri contratti e allacciamenti energetici, il rispetto degli obblighi di sostenibilità e di rendicontazione e lo sfruttamento delle opportunità offerte dalla legge e dai sistemi di sovvenzione per ridurre i costi e i rischi energetici. Poiché le normative sulla congestione della rete, sul risparmio energetico e sulla rendicontazione della sostenibilità sono ancora in fase di sviluppo, è consigliabile inserire le questioni relative al diritto energetico nell'agenda in modo strutturale, piuttosto che incidentale, ad esempio in fase di decisioni di investimento, negoziazione di contratti energetici e adempimento degli obblighi di rendicontazione annuale. Per situazioni specifiche, come un rifiuto di allacciamento, una controversia con un fornitore o la questione dell'applicabilità di un obbligo di sostenibilità, una consulenza legale personalizzata è spesso indispensabile.

Law & MoreStudio legale specializzato in diritto energetico

Law & More fornisce consulenza alle imprese olandesi e internazionali in materia di diritto energetico dagli uffici di Eindhoven and AmsterdamA differenza dei grandi studi legali olandesi specializzati in diritto energetico, che si concentrano su progetti infrastrutturali su larga scala e su servizi di pubblica utilità regolamentati, Law & More Si rivolge in particolare alle PMI, alle aziende di medie dimensioni e alle imprese in crescita che si orientano nel quadro di riferimento Energiewet 2026.

Tom Meevis è socio amministratore presso Law & More e dirige la divisione di diritto energetico. Assiste le aziende in materia di contratti energetici, il quadro normativo Energiewet 2026, controversie sulla congestione della rete e conformità in materia di sostenibilità. Tom Meevis fornisce consulenza a clienti operanti nei settori manifatturiero, logistico, agroalimentare, immobiliare e dei servizi professionali in merito ai loro obblighi in materia di diritto energetico e alle opportunità commerciali disponibili nell'ambito di Energiewet 2026 per i consumatori attivi e gli utenti flessibili.

Law & More ha sede a Eindhoven — una regione leader nella transizione energetica dei Paesi Bassi — e AmsterdamOffriamo consulenza in materia di diritto energetico olandese, nonché su situazioni transfrontaliere che coinvolgono il diritto energetico dell'UE e i contratti di acquisto di energia (PPA) internazionali.

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Domande frequenti

La mia azienda è obbligata a sottoporsi a una verifica energetica?

Le grandi imprese sono tenute, ai sensi della Direttiva europea sull'efficienza energetica, a sottoporsi a una verifica energetica ogni quattro anni, che mappi il consumo energetico totale dell'impresa. L'applicabilità di tale obbligo alla vostra azienda dipende dalle sue dimensioni in termini di numero di dipendenti e fatturato o totale di bilancio. Le piccole imprese spesso non sono soggette all'obbligo di verifica energetica, ma potrebbero comunque essere soggette agli obblighi di rendicontazione e indagine previsti dalla normativa sul risparmio energetico.

Cosa posso fare se la mia richiesta di nuova connessione viene rifiutata a causa della congestione della rete?

Innanzitutto, accertatevi su quali basi legali e tecniche si fondi il gestore della rete per il rifiuto, la limitazione o l'inserimento in lista d'attesa. Successivamente, valutate se alternative come un contratto di limitazione della capacità, la messa in comune dei cavi, una linea diretta o il collegamento tramite un hub energetico possano rappresentare una soluzione. Se, a vostro avviso, il rifiuto non è adeguatamente giustificato, potete presentare un reclamo all'ACM (articolo 5.4 Energiewet) o adire le vie legali.

La normativa CSRD si applica alla mia attività?

Dipende dal fatturato e dal numero di dipendenti. Le soglie e le tempistiche di attuazione della CSRD sono oggetto del processo di modifica omnibus dell'UE e potrebbero quindi subire variazioni. È consigliabile far verificare la situazione attuale caso per caso, anziché basarsi su una valutazione precedente.

Posso rescindere anticipatamente il mio contratto di fornitura energetica?

Ciò dipende dai termini del contratto. I contratti energetici commerciali hanno spesso una durata fissa con opzioni di recesso limitate e talvolta una penale per la risoluzione anticipata. Tale penale può essere giustificata se il calcolo è comprovato e coerente con le linee guida applicabili (ECLI:NL:RBOBR:2026:3623). Quando si stipula un nuovo contratto, è importante prestare molta attenzione al periodo di preavviso, alle eventuali clausole penali e alle condizioni per le revisioni intermedie dei prezzi.

Cosa succede se il mio fornitore di energia fallisce?

La normativa prevede la continuità della fornitura nel caso in cui un fornitore fallisca o perda la licenza, ma le conseguenze precise per il vostro contratto, la tariffa e le garanzie dipendono dalle circostanze. Verificate quali garanzie o depositi sono previsti dal vostro contratto e fate valutare le conseguenze di un eventuale cambio di fornitore in base alla vostra situazione specifica.

L'accumulo di energia tramite batterie è soggetto a obbligo di registrazione?

Gli obblighi relativi alle batterie non derivano da un'unica soglia di registrazione, bensì dal Regolamento UE sulle batterie (Regolamento (UE) 2023/1542) e dipendono dal ruolo ricoperto: fabbricante, importatore, distributore, utilizzatore di batterie in un prodotto o gestore di un sistema di accumulo a batteria. È necessario stabilire quale ruolo si applica alla propria attività e quali obblighi in materia di conformità, registrazione, informazione e trattamento ne conseguono.

A chi posso rivolgermi in caso di controversia con il gestore della rete o il fornitore?

In caso di controversia relativa all'adempimento da parte di un gestore di rete dei suoi obblighi di legge, è possibile presentare un reclamo all'ACM; la sua decisione è vincolante (articolo 5.4 Energiewet). Inoltre, resta possibile ricorrere ai tribunali civili, ad esempio quando la controversia riguarda l'interpretazione o l'esecuzione di un contratto. È fondamentale preparare la documentazione fin dall'inizio: registrare per iscritto la richiesta, la corrispondenza con il gestore di rete e le conseguenze per la propria attività.

Quali sussidi sono rilevanti per la sostenibilità della mia attività?

Tra i programmi più comunemente utilizzati figurano l'agevolazione per gli investimenti energetici destinata agli impianti aziendali a risparmio energetico, il programma SDE++ per gli investimenti volti alla riduzione delle emissioni di CO2 e i sussidi mirati per la ricerca e gli investimenti in flessibilità e sistemi di accumulo a batteria in relazione alla congestione della rete. Un sussidio comporta anche degli obblighi per l'intera durata del progetto. Poiché le condizioni, i budget e i periodi di presentazione delle domande cambiano regolarmente, è consigliabile verificare le condizioni attuali prima di prendere una decisione di investimento.

Quale studio legale offre consulenza alle imprese in materia di diritto energetico nei Paesi Bassi?

Law & More fornisce consulenza alle imprese olandesi e internazionali in materia di diritto energetico dagli uffici di Eindhoven and AmsterdamLa pratica copre il quadro Energiewet 2026, i diritti di congestione della rete, i contratti energetici, gli obblighi di sostenibilità (CSRD, audit energetici, CBAM), l'applicazione dell'ACM e le autorizzazioni energetiche. Il team di diritto energetico è guidato da Tom Meevis, Managing Partner presso Law & MoreContatto: +31 40 369 06 80 oppure [email protected].

Le normative Law & More Consigliare le PMI in materia di diritto energetico?

Sì. Le serrature scorrevoli portatili e i catenacci a superficie possono essere usati per mettere in sicurezza una porta a scomparsa dall'esterno. Alcuni kit con catena di sicurezza consentono anche il bloccaggio esterno con chiave o manopola girevole. Law & More In particolare, offre consulenza in materia di diritto energetico alle PMI e alle aziende di medie dimensioni. Molti grandi studi legali olandesi specializzati in diritto energetico si concentrano esclusivamente su progetti infrastrutturali su larga scala e su aziende di servizi pubblici regolamentate. Law & More Fornisce consulenza legale in materia di energia, accessibile e commercialmente pratica, ad aziende di ogni dimensione che si trovano ad affrontare problemi di congestione della rete, questioni relative ai contratti energetici, obblighi di sostenibilità o questioni normative ai sensi dell'Energiewet 2026.

Quali cambiamenti comporta il piano energetico Energiewet 2026 per le imprese?

La legge Energiewet ha sostituito l'Electricity Act del 1998 e il Gas Act il 1° gennaio 2026. Le principali modifiche per le imprese includono: nuovi obblighi di trasparenza e informazione per i fornitori di energia; diritti espliciti per i clienti attivi (imprese che generano, immettono o scambiano energia); nuove opzioni di flessibilità e contrattualistica per la gestione della domanda; tempistiche e norme di autorizzazione aggiornate per la connessione alla rete in base al Netcode rivisto; e un quadro legislativo unificato per le connessioni di piccole e grandi dimensioni. Law & More Fornisce consulenza alle imprese su come il piano Energiewet 2026 si applica alla loro situazione specifica.