Punti di ricarica per veicoli elettrici nei Paesi Bassi: le normative per le aziende

Prima di installare punti di ricarica nei Paesi Bassi, verificate due cose: se la vostra connessione alla rete elettrica ha la capacità necessaria e chi sarà il proprietario dell'infrastruttura una volta installata a terra. L'eccezione principale riguarda i punti di ricarica aperti al pubblico o ai visitatori: in tal caso, si applicano anche le normative europee in materia di pagamenti e prezzi, indipendentemente dal proprietario del sito.

In quale ambiente ti trovi?

Iniziate con tre domande: di chi è il terreno, di chi è l'allacciamento e chi utilizza l'elettricità? Confondere i tre elementi seguenti è una causa comune di stallo di un progetto.

La definizione di "semi-pubblico" si colloca in una posizione intermedia un po' ambigua. Si pensi a un parcheggio, un hotel o un negozio di proprietà privata ma liberamente accessibile. È l'accesso, non la proprietà, a far scattare le normative europee di cui parleremo più avanti. Pertanto, se si mettono a disposizione i propri punti di ricarica ai visitatori, ci si assume degli obblighi che un'installazione puramente interna non prevede.

La tua connessione alla rete elettrica è sufficientemente potente?

Spesso non è così, e questo è solitamente il vero limite. Il problema raramente risiede nel numero di punti di ricarica acquistabili, bensì nella capacità di trasporto della connessione.

Nella regione di Brainport, come nella maggior parte del paese, ampie porzioni della rete sono congestionate. Ampliare un collegamento può richiedere anni. Tre percorsi sono fondamentali.

• Aggiornamento della connessione. Il gestore del sistema è tenuto a collegarti alla rete e a trasportare la tua energia elettrica, ma tale obbligo è limitato in caso di insufficiente capacità. Dal 1° gennaio 2026, la legge sull'energia (Energiewet) ha sostituito la legge sull'energia (Elektriciteitswet 1998) e il termine fisso per l'allacciamento è stato sostituito da un termine di "ragionevole durata".
• Ricarica intelligente e bilanciamento del carico. Nella maggior parte dei casi, la soluzione più pratica è quella di limitare e riprogrammare la ricarica in base al profilo di carico della propria utenza, in modo da servire più veicoli su una connessione esistente. È importante documentare chi stabilisce le priorità, qual è la tariffa minima garantita e chi è responsabile in caso di mancata ricarica di un'auto.
• Contratti di trasporto flessibili. Si accettano limitazioni alla propria capacità in determinati orari in cambio di uno sconto. Oltre all'ATO non vincolante nelle zone di congestione, l'ACM ha introdotto i diritti di trasporto basati su blocchi temporali e sulla durata con decisione del codice del 16 luglio 2024 (Staatscourant 2024, 23594), in vigore dal 1° aprile 2025.
• Contratti per la gestione della congestione. Oltre al contratto di limitazione della capacità, l'ACM ha aggiunto, con decisione dell'11 dicembre 2025 (Staatscourant 2025, 42474), il contratto di controllo della capacità. Le relative condizioni sono ora contenute nel Systeemcode elektriciteit 2026. Se vi siete impegnati a ridurre il carico, non potete poi permettere alla vostra flotta di ricaricarsi a piacimento.

Pertanto, l'ordine delle operazioni è fondamentale: prima di ordinare l'hardware, richiedete per iscritto al gestore del sistema (netbeheerder) una verifica della capacità disponibile.

A chi appartiene la stazione di ricarica?

Di solito è il proprietario del terreno, a prescindere da quanto stabilito nel contratto. Un punto di ricarica imbullonato a una fondazione in cemento non è considerato un'attrezzatura mobile.

La proprietà di un terreno comprende tutto ciò che ad esso è permanentemente unito. Il proprietario del terreno, pertanto, diventa proprietario del bene gravato per effetto di legge, secondo l'articolo 5:20 del Codice Civile olandese (BW). Si tratta di un'accessione ( natrekking ), che avviene indipendentemente da quanto stabilito nel contratto in merito alla proprietà.

Nella sentenza Rechtbank Gelderland dell'11 maggio 2023, ECLI:NL:RBGEL:2023:2690, il tribunale si è occupato di una controversia relativa all'imposta sull'energia riguardante punti di ricarica pubblici gestiti in concessione comunale. Il procedimento si è basato sul presupposto che i punti di ricarica fossero diventati proprietà dei comuni per annessione, in quanto permanentemente integrati nel terreno e non essendo stato concesso alcun diritto di superficie.

Come si fa a mantenere il titolo?

Con diritto di superficie ( opstalrecht ) ai sensi dell'articolo 5:101 BW. Si tratta di un diritto reale registrato che separa la proprietà dell'impianto dalla proprietà del terreno.

È necessario ricorrere a questa procedura quando un operatore terzo, una società di leasing o un datore di lavoro installa un impianto su un terreno altrui e desidera mantenerne la proprietà, rimuovere l'impianto o finanziarne l'acquisto. Richiede un atto notarile e la relativa registrazione. L'atto deve disciplinare la durata, il compenso, l'accesso, la manutenzione e le conseguenze in caso di vendita del terreno. Lo stesso problema si pone per i pannelli solari installati su un tetto in affitto.

È possibile installare punti di ricarica presso locali commerciali in affitto?

Nella maggior parte dei casi, è necessario il consenso del proprietario. L'installazione di una stazione di ricarica modifica l'immobile locato e, ai sensi dell'articolo 7:215 del Codice Civile tedesco (BW), ciò richiede normalmente il consenso del proprietario.

In generale, l'inquilino può rimuovere ciò che ha aggiunto e deve restituire l'immobile nelle condizioni concordate (articoli 7:216 e 7:224 BW). Queste norme si applicano anche agli immobili commerciali, ma solo nelle locazioni residenziali l'articolo 7:215 BW è vincolante a favore dell'inquilino.

I contratti di locazione modello ROZ, utilizzati in quasi tutti i contratti di locazione commerciale olandesi, limitano le modifiche e impongono l'obbligo di ripristino. Pertanto, la normativa vigente è il punto di partenza della negoziazione, non il punto di arrivo.

Cosa dovrebbe includere il consenso?

Definire per iscritto, nell'accordo stesso, i seguenti punti:

• Chi paga: costo del capitale, installazione, aggiornamento della connessione e manutenzione, e se una parte di questi costi viene addebitata agli inquilini che non la addebitano.
• Proprietà e rimozione: un diritto di superficie se l'inquilino o il suo fornitore devono mantenere la proprietà; altrimenti un accordo esplicito che stabilisce che l'impianto rimane e qual è il suo valore.
• Allocazione della capacità in un edificio con più inquilini, dove il primo inquilino che effettua l'installazione può occupare l'altezza utile di cui hanno bisogno gli altri.
• L'elettricità: misurati separatamente, fatturati al costo effettivo o recuperati tramite le spese di servizio, e se il locatore addebita un importo superiore al costo effettivo.

Il proprietario di un appartamento può installare una stazione di ricarica nel parcheggio condiviso?

Al momento, non di propria iniziativa. Laddove il parcheggio sia una parte comune di un edificio suddiviso in unità abitative, la decisione spetta all'associazione dei proprietari (VvE).

L'associazione gestisce le parti comuni (articolo 5:126 BW). Qualsiasi modifica alle stesse richiede pertanto una delibera dell'assemblea dei proprietari, conformemente all'atto di lottizzazione e al regolamento condominiale.

Il consenso dell'associazione, dei suoi organi o di altri proprietari viene negato senza una valida ragione? Oppure la parte che deve fornirlo non risponde? In tal caso, il proprietario che ne ha bisogno può chiedere al tribunale distrettuale di sostituire tale consenso con un'autorizzazione (articolo 5:121 BW). Qualora uno spazio debba essere adibito ad uso esclusivo, o la disposizione subisca modifiche sostanziali, potrebbe essere necessaria una modifica dell'atto di lottizzazione. Anche questo rappresenta un passaggio più complesso.

Quali cambiamenti interessano le associazioni di proprietari?

Due sviluppi sono rilevanti. In primo luogo, negli edifici che utilizzano il regolamento modello del 2017, la notifica all'associazione potrebbe già essere sufficiente, a determinate condizioni.

In secondo luogo, un disegno di legge che modifica il Libro 5 del Codice Civile introdurrebbe un regime generale di notifica. Il proprietario che soddisfa le condizioni prescritte dovrebbe quindi solo notificare, senza dover ottenere il consenso, con i dettagli definiti da un decreto del Consiglio. Il disegno di legge è stato oggetto di consultazione online, ma non era ancora stato approvato al momento della stesura di questo articolo, e il decreto del Consiglio che dovrebbe stabilire le condizioni non è stato pubblicato. Si consiglia di consultare i documenti parlamentari prima di farvi affidamento.

Fino ad allora, la decisione dell'associazione resta necessaria. Essa dovrà anche definire questioni relative alla misurazione e alla fatturazione, all'assicurazione, alla sicurezza antincendio e a chi si farà carico dei costi per il potenziamento dell'allacciamento dell'edificio.

Chi fa cosa in un centro di ricarica?

Sono coinvolte tre parti, ognuna con i propri contratti.

• Migliori operatore del punto di ricarica (CPO) possiede o gestisce l'hardware e vende l'accesso.
• Migliori fornitore di servizi di mobilità elettrica (eMSP) emette la carta di credito o l'app e addebita l'importo al conducente, spesso anche su altre reti tramite roaming.
• Migliori fornitore di energia elettrica fornisce il collegamento dietro il punto di ricarica.

È necessaria una licenza di fornitura per fatturare i servizi di ricarica ai clienti?

Di solito no, ma la situazione diventa incerta quando si fattura a terzi l'elettricità consumata dalla propria utenza. Ai sensi del Capitolo 2 della legge sull'energia (Energiewet), è necessaria una licenza dell'ACM per fornire energia agli utenti finali con una piccola utenza.

L'ACM pubblica un elenco chiuso di eccezioni. Queste includono la fornitura all'interno di una singola proprietà di proprietà tramite un unico allacciamento, la fornitura a grandi consumatori, i contratti multisito e l'attività di rivenditore per un fornitore autorizzato. L'elenco comprende anche la fornitura a piccoli allacciamenti di comuni per le loro attività pubbliche e la fornitura da parte di una comunità energetica senza scopo di lucro ai propri membri.

L'analisi ortodossa sostiene che l'operatore è l'utente finale della propria connessione e vende un servizio di ricarica, non elettricità, quindi non è necessaria alcuna licenza. L'ACM non ha emesso alcuna linea guida sui punti di ricarica nell'ambito dell'Energiewet. Laddove un proprietario di casa addebita i costi agli inquilini, un VvE addebita i costi ai residenti o ai vicini che condividono un unico impianto, stipulando un contratto con un fornitore autorizzato o un CPO anziché diventarlo direttamente.

Come funziona la ricarica pubblica?

Principalmente attraverso concessioni rilasciate dai comuni. Nei Paesi Bassi, il sistema di ricarica pubblica delle autostrade è un mercato regolamentato e creato tramite contratti.

I comuni e le partnership regionali assegnano concessioni per l'installazione e la gestione di punti di ricarica negli spazi pubblici. Si tratta in genere di contratti a lungo termine, spesso aggiudicati collettivamente a decine di comuni. Partecipare a una gara d'appalto significa incorrere in un appalto pubblico: si applicano le normative sugli appalti pubblici, i criteri di aggiudicazione possono essere contestati e i partecipanti esclusi possono ricorrere in tribunale.

Cosa bisogna controllare prima di fare un'offerta?

• Chi detiene la proprietà dei punti di ricarica durante e dopo il periodo contrattuale, e se viene concesso un diritto di superficie o se è consentita l'acquisizione.
• La tariffa da pagare al comune, spesso calcolata in base al kWh consumato.
• Il processo di assegnazione, compresa la decisione sul traffico relativa alla prenotazione della baia.
• Disponibilità, livelli di servizio e limiti tariffari.
• Restituzione al termine del semestre.

Che cosa devono offrire le colonnine di ricarica pubbliche agli automobilisti?

Addebiti ad hoc senza contratto, opzioni di pagamento adeguate e prezzi chiari comunicati in anticipo. Queste norme derivano dal Regolamento (UE) 2023/1804 relativo alle infrastrutture per i combustibili alternativi (AFIR), in vigore dal 13 aprile 2024 e di diretta applicazione.

Gli obblighi nei confronti dell'utente sono contenuti nell'articolo 5 dell'AFIR:

• Addebito ad hocGli utenti devono poter effettuare pagamenti senza dover stipulare un contratto con l'operatore o un fornitore di servizi.
• PagamentoI nuovi punti di ricarica accessibili al pubblico con una potenza di almeno 50 kW devono accettare pagamenti elettronici tramite lettore di carte o dispositivo contactless. Per potenze inferiori a 50 kW, è consentito anche il pagamento online sicuro, ad esempio tramite codice QR. I punti di ricarica con potenza di almeno 50 kW già in funzione prima del 13 aprile 2024 non sono esentati a tempo indeterminato: lungo la principale rete stradale europea (TEN-T) e nelle aree di parcheggio sicure, i gestori devono dotarli di sistemi di pagamento con carta o contactless entro il 1° gennaio 2027.
• Trasparenza dei prezziI prezzi ad hoc devono essere ragionevoli, trasparenti e non discriminatori. Devono essere visualizzati prima dell'inizio della sessione e, per punti di almeno 50 kW, essere basati sul prezzo per kWh, con l'eventuale componente di occupazione indicata separatamente.
• Fornitori di serviziUn eMSP deve comunicare in anticipo all'autista tutte le componenti di prezzo per la sessione, incluso il roaming.

La legislazione olandese in materia di tutela dei consumatori si applica in parallelo. AFIR opera senza una legislazione olandese di attuazione. Nei Paesi Bassi, l'ACM (Autorità olandese per la concorrenza e la tutela dei consumatori) vigila sulla trasparenza dei prezzi e delle condizioni contrattuali e ha già invitato gli operatori a rendere i prezzi chiari.

Cosa devi rimborsare quando un dipendente ricarica un'auto aziendale a casa?

Se si desidera che il rimborso non sia tassato, è necessario indicare il costo effettivo dell'elettricità sostenuto dal dipendente. Non si accetta un prezzo medio nazionale fisso.

Quando un dipendente dispone di un'auto aziendale elettrica, l'elettricità consumata a casa rappresenta un costo dell'auto aziendale, anticipato dal dipendente. Il rimborso, pertanto, non è generalmente tassato in quanto rimborso di costi intermedi, ma solo se corrisponde al costo effettivamente sostenuto dal dipendente.

In una posizione pubblicata, il gruppo di esperti del Belastingdienst ha respinto un prezzo medio nazionale fisso perché la differenza tra i dipendenti è troppo ampia (KG:204:2024:13). La stessa posizione lascia aperta la possibilità di un prezzo fisso per kWh concordato alle tariffe di mercato per un periodo determinato, laddove entrambe le parti agiscano secondo termini commerciali. Una posizione precedente riguarda il recupero del punto di ricarica stesso e l'utilizzo di un diritto di superficie per mantenere la proprietà (KG:204:2022:5). Questi sono solo punti fiscali generali; si consiglia di richiedere una consulenza fiscale specialistica per il proprio sistema.

Cosa rientra nel programma automobilistico?

I punti relativi all'impiego sono separati e vanno inseriti nel programma auto o nel contratto di lavoro:

• Chi possiede, assicura e si occupa della manutenzione del punto di ricarica presso l'abitazione del dipendente e cosa succede quando il dipendente se ne va, si trasferisce o cambia auto.
• Come vengono misurati e rimborsati i consumi e quali prove della tariffa il dipendente deve fornire.
• Se sia possibile recuperare i costi di installazione o rimozione in caso di cessazione del rapporto di lavoro, si tratta di una questione relativa alle detrazioni salariali e richiede una motivazione esplicita.
• Uso privato di un secondo veicolo e restituzione delle carte di credito all'uscita.

Modificare queste regole autonomamente è difficile. Una prassi di rimborso consolidata da anni può diventare parte integrante del contratto di lavoro.

Il GDPR si applica ai dati di fatturazione?

Sì. Una sessione di ricarica non è anonima: carte di credito, tag RFID, account delle app e registri di roaming collegano una sessione a una persona, a un momento e a un luogo.

L'operatore, il fornitore di servizi e il datore di lavoro devono sapere chi tra loro è il titolare del trattamento. I dati di fatturazione rivelano dove si trovava un dipendente e quando. L'utilizzo di tali dati al di là dell'allocazione dei costi richiede una base giuridica ai sensi dell'articolo 6 del GDPR e un'informativa sulla privacy. Laddove si tratti di monitoraggio, è necessario coinvolgere il consiglio di fabbrica. La conservazione dei dati deve essere limitata a quanto richiesto dalla fatturazione.

Quali norme e permessi edilizi si applicano?

Il Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl), sotto l'Omgevingswet, stabilisce di quanti punti di ricarica ha bisogno un edificio. La necessità di un permesso dipende dal piano omgevings locale.

La legge tedesca sulle infrastrutture di ricarica (Bbl) implementa gli obblighi di ricarica previsti dalla Direttiva europea sulla prestazione energetica nell'edilizia (EPBD) rivista, e gli emendamenti del 2026 li hanno ulteriormente inaspriti. Per le nuove costruzioni e le ristrutturazioni importanti di edifici non residenziali con più di cinque posti auto, è ora necessario almeno un punto di ricarica ogni cinque posti auto. In un edificio adibito a uffici, il rapporto è di un punto di ricarica ogni due. A ciò si aggiunge il precablaggio per almeno metà dei posti auto e la predisposizione dei condotti per i restanti (articolo 4.160b Bbl).

Dal 1° gennaio 2025, gli edifici non residenziali esistenti con più di venti posti auto devono essere dotati di almeno un punto di ricarica. Dal 1° gennaio 2027, sarà necessario un punto di ricarica ogni dieci posti auto, oppure la predisposizione delle infrastrutture per la metà di essi. Gli edifici di proprietà pubblica dovranno inoltre soddisfare un ulteriore requisito di predisposizione del cablaggio a partire dal 1° gennaio 2033.

E per quanto riguarda i parcheggi coperti?

La ricarica in un parcheggio coperto è consentita, ma richiede un'attenzione specifica. Non esiste un divieto generale. L'edificio deve soddisfare i requisiti prestazionali Bbl, l'impianto deve essere conforme alle norme applicabili e l'autorità può imporre requisiti specifici.

Per i nuovi punti di ricarica in un parcheggio sotterraneo di un edificio adibito a zona notte, come ad esempio un'abitazione, il Bbl richiede la ricarica in modalità 3 o 4 secondo la norma NEN 1010, un interruttore che disattivi tutti i punti di ricarica e un'apposita segnaletica all'ingresso che indichi dove avviene la ricarica. Verificate con la vostra compagnia assicurativa che la copertura dell'edificio sia ancora valida.

Hai bisogno di un permesso?

La questione dipende dal sito, non dall'hardware. L'attività tecnica di costruzione è spesso esente da permessi, ma il piano regolatore comunale (omgevingsplan) può rendere necessaria un'autorizzazione per l'installazione di una stazione di ricarica. Una modifica al piano regolatore richiede tempi considerevolmente più lunghi. Prima di ordinare l'hardware, verifica il piano regolatore comunale del tuo comune di riferimento presso l'ufficio competente (Omgevingsloket).

Che cosa dovresti verificare se sei un inquilino o un utente aziendale?

Prima dell'inizio dei lavori di installazione, accertarsi della capacità, del consenso e della proprietà; una modifica del contratto di locazione senza consenso costituisce violazione dell'articolo 7:215 BW.

• Richiedete per iscritto al gestore del sistema la capacità disponibile e informatevi sui prezzi di un potenziamento, della ricarica intelligente e di un contratto di trasporto flessibile.
• Ottenere il consenso scritto del proprietario, che copra costi, proprietà, rimozione e ripristino ai sensi del contratto di locazione ROZ.
• Se tu o il tuo fornitore dovete mantenere la proprietà, è previsto un diritto di superficie (articolo 5:101 BW) costituito mediante atto notarile.
• Stabilisci se i visitatori possono richiedere un pagamento; in tal caso, tieni conto delle norme di pagamento e tariffazione previste dal regolamento AFIR.
• Addebitare a casa, ottenere il rimborso al costo effettivo, addebitare sulle carte e passare al piano auto.
• Stipulate un'informativa sulla privacy e le relative condizioni di trattamento con l'operatore e il fornitore di servizi (articolo 28 del GDPR).

Cosa dovresti verificare in qualità di proprietario o di associazione di proprietari?

Il tuo consenso o la tua decisione stabiliscono le condizioni per tutti gli occupanti dell'edificio. Mettilo per iscritto in una lettera integrativa o in una delibera dell'assemblea dei proprietari.

• Distribuisci la capacità della rete tra gli inquilini o i proprietari degli appartamenti prima che il primo impianto la esaurisca.
• Definire chi paga per l'aggiornamento della connessione e se i costi vengono addebitati sul canone di servizio.
• Scegli un modello di fatturazione: misurazione separata, fatturazione al costo o fornitore autorizzato, per evitare di operare come fornitore non autorizzato.
• Verifica gli obblighi relativi ai punti di ricarica Bbl per le aree di parcheggio con più di cinque o più di venti posti auto.
• Per un parcheggio coperto, verificare le norme di sicurezza antincendio e accertarsi che l'assicurazione dell'edificio sia ancora valida.
• Concordare se l'installazione rimarrà o verrà rimossa al termine del contratto di locazione o dell'utilizzo.

Cosa possiamo fare per voi con la ricarica dei veicoli elettrici?

Il nostro lavoro sui progetti di ricarica rientra nell'ambito della nostra attività di avvocati specializzati in energia per aziende, proprietari immobiliari e associazioni di proprietari.

• Analizziamo il tuo contratto di connessione e trasporto e la risposta del gestore di sistema in merito alla capacità.
• Redigiamo la lettera di consenso o di integrazione per il proprietario, includendo costi, proprietà e procedure di sfratto.
• Prepariamo il diritto di superficie e coordiniamo l'atto notarile.
• Valutiamo se il vostro modello di fatturazione necessita di una licenza di fornitura ai sensi dell'Energiewet.
• Prima che presentiate la vostra offerta, esaminiamo i termini della concessione e i documenti di gara.
• Redigiamo le regole di tariffazione per il tuo piano tariffario auto e la relativa informativa sulla privacy.

Sintesi

• La capacità della rete è solitamente il fattore limitante: prima di acquistare hardware, consultate il gestore del sistema e valutate la possibilità di optare per una ricarica intelligente o un contratto di trasporto flessibile.
• Un punto di carico fissato al terreno appartiene al proprietario del terreno per annessione (articolo 5:20 BW); per mantenere la proprietà altrove è necessario un diritto di superficie (articolo 5:101 BW).
• Gli inquilini necessitano del consenso del proprietario, mentre i proprietari di appartamenti attualmente richiedono una decisione del VvE; il regime di notifica previsto non è ancora legge.
• Le colonnine di ricarica aperte al pubblico o ai visitatori rientrano nella normativa AFIR: ricarica ad hoc, pagamento adeguato e prezzi chiari in anticipo.
• La ricarica domestica di un'auto aziendale non è tassata solo se si rimborsa al dipendente il costo effettivo; è necessario registrare la procedura nel regolamento aziendale relativo all'auto aziendale.

Domande frequenti