Nei Paesi Bassi, la fornitura di energia per gli inquilini di immobili commerciali e residenziali si sta sempre più concretizzando tramite l'allacciamento a una rete di teleriscaldamento. Queste reti di teleriscaldamento sono spesso costruite e gestite dal comune in collaborazione con specifici fornitori di teleriscaldamento. Ciò significa che gli inquilini sono talvolta obbligati ad allacciarsi a un fornitore centrale senza possibilità di scelta, a differenza di quanto avviene per l'elettricità o il gas.  

Questo obbligo può sollevare interrogativi su diritti e responsabilità, tempi di attesa, costi e ruolo di enti regolatori come l'Autorità per la tutela dei consumatori e del mercato (ACM). Questo blog illustra i requisiti tecnici e legali di una richiesta di allacciamento alla rete di riscaldamento e le regole che gli inquilini possono aspettarsi. Tuttavia, l'allacciamento a una rete di riscaldamento può essere complesso e richiedere molto tempo, sia per le abitazioni private che per gli edifici commerciali.

Cos'è una rete termica?

Una rete di teleriscaldamento è una rete di tubi che trasporta calore da una fonte centrale alle abitazioni e alle aziende. I comuni incoraggiano le reti di teleriscaldamento come alternativa sostenibile al gas perché utilizzano energia rinnovabile o residua. L'acqua calda o il vapore di questa rete riscaldano le stanze e l'acqua del rubinetto tramite uno scambiatore di calore. Una rete di teleriscaldamento può essere implementata su larga scala in un quartiere o in una regione.

Il comune spesso costruisce una rete di riscaldamento in consultazione con il locatore e il fornitore, richiedendo agli inquilini di unirsi al fornitore di riscaldamento scelto. Questa natura obbligatoria può sembrare irragionevole per consumatori e aziende, soprattutto se le tariffe e i servizi si dimostrano meno attraenti.

Il ruolo della legge sul calore, del decreto sul calore e dei regolamenti sul calore 

Il Dutch Heat Act regola i diritti e gli obblighi dei fornitori e dei consumatori di calore, fornendo una protezione essenziale per gli inquilini e gli altri utenti delle reti di riscaldamento. legge protegge i consumatori da tariffe irragionevoli e servizi scadenti, garantendo al contempo trasparenza e qualità nel mercato del riscaldamento. Alcuni aspetti cruciali dell'Heat Act e delle normative aggiuntive sono:

• Regolamentazione tariffaria: L'Heat Act stabilisce una tariffa massima, legata al prezzo del gas. Questa tariffa massima tiene conto dei costi effettivi che i consumatori avrebbero se utilizzassero il gas come fonte di calore. Secondo il Heating Decreto, la tariffa massima è composta da costi fissi e variabili che vengono calcolati annualmente.
• Consumatori vulnerabili:Il regolamento sul riscaldamento prevede che i consumatori vulnerabili, come quelli esposti a rischi per la salute, ricevano una protezione aggiuntiva in caso di interruzione della fornitura di calore.
• Sicurezza dell'approvvigionamento: i fornitori di calore devono fornire i loro servizi in modo affidabile e continuo. Il fornitore deve erogare calore in modo affidabile e in condizioni ragionevoli, con una buona qualità del servizio.
• Requisito di licenza: I fornitori di calore devono avere una licenza rilasciata dall'Authority Consumer & Market (ACM) per fornire calore. L'ACM monitora la conformità alla legislazione.
• Risarcimento per interruzioni: La legge richiede ai fornitori di risarcire i consumatori per interruzioni gravi che durano più di 24 ore, a meno che non siano causate da forza maggiore. Secondo il Regolamento sul calore, il risarcimento per interruzioni di 8-12 ore è di 35 € e aumenta di 20 € per ogni 4 ore aggiuntive. Tuttavia, ci sono delle eccezioni a questo schema.
• Politica di spegnimento: Si dovrebbe evitare il più possibile di interrompere la fornitura di calore, soprattutto durante l'inverno (1 ottobre - 1 aprile). I fornitori dovrebbero dare un preavviso di almeno tre giorni sulle interruzioni pianificate.
• Provvedimenti di emergenza: Se un fornitore di calore non è più in grado di fornire calore, il Ministro dell'Economia può intervenire adottando misure di emergenza. Ciò può includere la nomina di un altro titolare di licenza come fornitore di emergenza per rilevare la fornitura di calore.
• Trasparenza e obbligo di informazione:Il decreto sul riscaldamento e i regolamenti sul riscaldamento stabiliscono che i fornitori devono fornire informazioni chiare e comparabili sulle tariffe, sulle condizioni e su qualsiasi impatto sul comfort.
• Risoluzione delle controversie: in caso di disaccordo tra consumatori e fornitori di calore, l'Heat Act offre una risoluzione delle controversie a bassa soglia tramite un comitato indipendente. Di conseguenza, i consumatori non devono andare direttamente in tribunale.

Un nuovo Heat Act

Il governo sta lavorando a un successore dell'Heat Act. Il suo nome ufficiale è Collective Heat Supply Act. Attualmente, il prezzo del calore è più controverso. Questo perché è legato al costo del gas naturale. Inoltre, spesso non è chiaro esattamente come i fornitori di energia calcolino le loro tariffe e se non stiano realizzando profitti irragionevolmente elevati. In base alla nuova legge, le tariffe saranno basate sui costi effettivi delle aziende di riscaldamento più una percentuale massima di profitto.

Il processo di connessione: analisi passo dopo passo

Quando un consumatore o un'azienda richiede un collegamento a una rete di teleriscaldamento, il fornitore di teleriscaldamento segue diversi passaggi. Ecco una panoramica del processo e dei requisiti tecnici coinvolti:

1. Domanda iniziale e valutazione: Il primo passo è presentare domanda al fornitore di calore. Quest'ultimo valuta la domanda e considera se stabilire un collegamento è fattibile dal punto di vista tecnico ed economico. Inoltre, il fornitore verifica l'idoneità dell'abitazione o dell'edificio da collegare, valutando i livelli di isolamento e le installazioni esistenti.
2. Ispezione tecnica e progettazione: Un installatore approvato esegue un'ispezione per determinare le regolazioni necessarie. Da ciò, viene redatto un piano di collegamento che descrive come saranno installati i tubi e il sistema di distribuzione del calore (che controlla il consumo di calore per collegamento).
3. Preparazione di un preventivo e di un piano: dopo l'ispezione, riceverai un preventivo per il costo della connessione e per eventuali modifiche aggiuntive richieste. Il preventivo di solito include una stima della durata del lavoro e un programma.
4. Costruzione del collegamento
   • All'aperto: Viene posata una conduttura dalla conduttura della rete di teleriscaldamento principale all'edificio. Ciò potrebbe comportare lavori di scavo in aree pubbliche e proprietà private.
   • Ambientazione interna: L'installazione di uno scambiatore di calore sostituisce la caldaia. Questo scambiatore di calore trasferisce calore dalla rete all'edificio.
5. Regolazioni all'interno dell'installazione: nella maggior parte dei casi è possibile mantenere i radiatori e il riscaldamento a pavimento esistenti.
6. Regolazione e test: Il sistema deve essere regolato attentamente dopo che la connessione è fisicamente completata. Temperatura e pressione vengono regolate e perdite e guasti vengono controllati per garantire la qualità della fornitura di calore.
7. Disconnessione allacciamento gas: In molti casi, soprattutto nelle nuove abitazioni, l'allacciamento del gas verrà interrotto definitivamente, poiché il riscaldamento e l'acqua calda saranno forniti tramite la rete di teleriscaldamento.
8. Post-trattamento e manutenzione: il fornitore di calore solitamente offre un contratto di assistenza e manutenzione dopo l'installazione. Ciò include ispezioni regolari e manutenzione del sistema di distribuzione del calore per prevenire guasti.

Costi e tempi di attesa: cosa dice la legge?

Quando viene richiesto un collegamento al riscaldamento, ad esempio quando ci si trasferisce in un nuovo ufficio o in un nuovo alloggio, possono verificarsi costi e tempi di attesa significativi. Il fornitore deve realizzare un collegamento entro un tempo ragionevole, ma cosa costituisca un "tempo ragionevole" non è specificato. I tempi di attesa per i collegamenti non sono quindi definiti dalla legge, il che può causare incertezza in alcune situazioni.  

Aspetti giuridici e regolamentari

L'Authority Consumer & Market (ACM) monitora la conformità con l'Heat Act e può intervenire se un fornitore di calore non rispetta le disposizioni. L'ACM può imporre multe o una linea di condotta vincolante in caso di violazioni. L'ACM può anche imporre un ordine di pagamento delle penali in caso di inosservanza. Per violazioni gravi o ripetute, può essere imposta una sanzione amministrativa fino a 900,000 € o l'1% del fatturato. Il ministro può revocare una licenza se il titolare non rispetta le condizioni della licenza o le normative statutarie.

L'Heat Act, l'Heat Decreto e l'Heat Regulation offrono protezione ai consumatori in diversi ambiti, dalle tariffe regolamentate al risarcimento in caso di guasti. L'ACM supervisiona gli utenti e dà loro la possibilità di rivolgersi a un comitato indipendente per le controversie.

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