Stalking secondo la legge olandese: tutela, prove e difesa

Lo stalking è un reato penale nei Paesi Bassi, noto come molestia ( belaging ) ai sensi dell'articolo 285b del Codice penale olandese (Wetboek van Strafrecht, Sr). Il pubblico ministero può procedere penalmente solo se la vittima presenta una denuncia formale, che deve essere presentata entro tre mesi. Chiunque invada illegalmente, sistematicamente e intenzionalmente la vita privata di un'altra persona commette il reato, a condizione che agisca con l'obiettivo di costringere la vittima a fare qualcosa, ad astenersi dal fare qualcosa o a tollerare qualcosa, oppure di incutere timore. La pena massima prevista è la reclusione fino a tre anni o una multa di quarta categoria. Oltre al procedimento penale, è possibile richiedere in sede civile, tramite procedimento sommario, un divieto di contatto e un divieto di accesso all'area, con relativo pagamento di una sanzione.

Cosa si intende per stalking secondo la legge olandese?

Lo stalking è un modello di comportamento, non un singolo atto. L'articolo 285b sr si applica solo quando vengono soddisfatti contemporaneamente quattro requisiti, e il pubblico ministero deve provarli tutti:

• La condotta è illecita, ovvero non sussiste alcuna giustificazione, come ad esempio un dovere professionale o una controversia legale in corso, che renda legittimo il contatto;
• La condotta è sistematica, quindi un singolo messaggio o una visita indesiderata non sono sufficienti;
• la condotta è intenzionale e invade la vita privata dell'altra persona; e
• La persona ha agito con uno scopo preciso: costringere l'altro a fare qualcosa, a non fare qualcosa, a tollerare qualcosa o a incutere timore.

Poiché queste condizioni sono cumulative, un caso di stalking viene spesso deciso sulla base di una di esse piuttosto che sui fatti in quanto tali. Una difesa efficace di solito dimostra che i contatti erano troppo pochi e troppo sporadici per essere considerati sistematici, oppure che mancava l'intento richiesto dalla legge.

Quando un comportamento può essere considerato sufficientemente sistematico?

Un comportamento è sistematico quando forma uno schema coerente. Non esiste un numero fisso di episodi. I tribunali olandesi valutano la natura, la durata, la frequenza e l'intensità della condotta. Esaminano inoltre le circostanze in cui si è verificata e l'effetto che ha avuto sulla vita personale e sulla libertà della vittima.

Dieci brevi messaggi inviati in una sola sera dopo una rottura vengono giudicati diversamente da dieci messaggi distribuiti nell'arco di due anni. Anche la combinazione di comportamenti diversi ha un peso maggiore rispetto alla ripetizione di un singolo comportamento. Le telefonate ripetute, di per sé, potrebbero non essere sufficienti. Le telefonate, abbinate all'attesa fuori dal luogo di lavoro, al contatto con i familiari e alla creazione di nuovi account dopo ogni periodo di silenzio, di solito sono sufficienti. La durata è il secondo fattore: un comportamento che continua per settimane o mesi e riprende dopo una chiara richiesta di interruzione ha molte più probabilità di essere considerato un comportamento scorretto rispetto a un breve periodo di contatti in un momento di difficoltà emotiva.

Quale intento richiede la legge?

La legge richiede uno scopo specifico ( oogmerk ): la persona deve aver agito per costringere la vittima a fare qualcosa, ad astenersi da qualcosa o a tollerare qualcosa, oppure per incutere timore. Non è necessario che la vittima abbia effettivamente ceduto o sia stata spaventata; ciò che conta è lo scopo che sottende la condotta.

In pratica, il tribunale deduce tale intento dalla condotta stessa. Il ragionamento si basa sul fatto che un comportamento di questo tipo è generalmente adatto a provocare proprio quella reazione. Esempi tipici sono i messaggi che combinano suppliche e minacce, o i contatti che continuano dopo un'esplicita richiesta di cessazione.

Quanto è diffuso lo stalking nei Paesi Bassi?

Lo stalking non è un problema marginale. Secondo l'Istituto di statistica olandese (CBS), nel 2023 circa 225,000 persone di età pari o superiore a quindici anni sono state vittime di stalking: circa 137,000 donne e 90,000 uomini, ovvero circa il due per cento di quella fascia d'età. Il CBS ha anche rilevato che circa due terzi delle vittime di sesso femminile conoscevano il proprio stalker, contro poco meno della metà delle vittime di sesso maschile. Per le donne, lo stalker più frequentemente conosciuto era un partner attuale o precedente (22%), il che rende più complesse sia la raccolta delle prove che le misure di protezione.

La legge si applica anche allo stalking online?

Sì. L'articolo 285b Sr si applica alla condotta digitale esattamente allo stesso modo in cui si applica al pedinamento fisico. Messaggi persistenti su diverse piattaforme, nuovi account aperti dopo ogni blocco, monitoraggio tramite condivisione della posizione o software di tracciamento e post indirizzati al datore di lavoro o alla famiglia della vittima sono tutti considerati violazioni della privacy. Bisogna valutare il caso nel suo complesso: i singoli messaggi possono sembrare insignificanti, e solo il quadro generale rivela cosa sta succedendo.

Quali altri reati si verificano spesso insieme ad esso?

I casi online spesso coinvolgono più di un reato. Le minacce esplicite rientrano nell'articolo 285 Sr. L'accesso non autorizzato a un account di posta elettronica, a un account cloud o a un profilo di social media costituisce violazione di domicilio informatica ai sensi dell'articolo 138ab Sr. Le dichiarazioni diffamatorie presentate come fatti possono configurarsi come diffamazione ai sensi degli articoli 261 e 262 Sr.

Quando la condotta è mirata alla tua reputazione piuttosto che al contatto, la via civile è spesso più rapida. Illustriamo queste opzioni nel nostro articolo sul cyberbullismo e sui danni alla reputazione online . Scegli la combinazione più adatta fin da subito, perché ogni percorso ha le sue specifiche prove e tempistiche.

Come si presenta un reclamo e quando è troppo tardi?

È necessario presentare una denuncia formale ( klacht ) entro tre mesi dal giorno in cui si è venuti a conoscenza del reato, come previsto dall'articolo 66 Sr. Il belagello è un reato per il quale è necessaria una denuncia: ai sensi dell'articolo 285b, paragrafo 2 Sr, il pubblico ministero non può procedere penalmente senza di essa.

In una denuncia si richiede espressamente l'avvio di un procedimento penale. Questo va oltre la semplice segnalazione dei fatti alla polizia, e le due cose possono essere facilmente confuse al commissariato. Se si supera il termine di tre mesi, la via penale si chiude, per quanto solide siano le prove.

Ai sensi dell'articolo 67 Sr, è possibile ritirare una denuncia entro otto giorni dalla data di presentazione. Trascorso tale termine, il ritiro non è più possibile, quindi riflettete attentamente prima di firmare, ma non lasciate che i dubbi vi facciano perdere la scadenza.

Il reato in sé si prescrive dopo sei anni ai sensi dell'articolo 70 Sr, poiché la pena massima prevista non supera i tre anni. Dato che il comportamento scorretto si ripete nel tempo, gli episodi successivi rientrano nello stesso procedimento. Questo è uno dei motivi per cui è importante continuare a registrare gli episodi anche dopo la prima denuncia.

Quali provvedimenti cautelari possono impedire il contatto?

La protezione più rapida si ottiene solitamente prima di qualsiasi processo, tramite un'istruzione comportamentale da parte del pubblico ministero. Ai sensi dell'articolo 509hh del Codice di procedura penale (Wetboek van Strafvordering, Sv), il pubblico ministero può imporre all'indagato un divieto di contatto, un divieto di accesso a una determinata area, l'obbligo di presentarsi alle forze dell'ordine o l'obbligo di accettare assistenza.

L'istruzione ha una durata massima di novanta giorni e può essere prorogata tre volte, fino a un massimo di 360 giorni complessivi, a condizione che non vi sia una sentenza definitiva. L'indagato può presentare ricorso al tribunale distrettuale.

Che cosa può imporre il tribunale?

Se il sospettato viene arrestato e la detenzione preventiva viene sospesa, il tribunale può imporre condizioni analoghe a tale sospensione. In sede di condanna, una pena sospesa può prevedere, come condizione speciale, il divieto di contatto. Il tribunale può anche imporre la misura restrittiva della libertà di cui all'articolo 38v sr. Questa prevede il divieto di frequentare determinate zone, il divieto di contatto o l'obbligo di presentarsi periodicamente alle autorità per un periodo prolungato, la cui violazione comporta la detenzione.

E se viveste o aveste vissuto insieme?

Qualora le parti condividano la stessa abitazione, il sindaco può imporre un ordine di allontanamento temporaneo dalla casa ( tijdelijk huisverbod ) ai sensi del Wet tijdelijk huisverbod. Tale ordine allontana la persona dall'abitazione per dieci giorni, prorogabile fino a un massimo di ventotto giorni. Questo permette di guadagnare tempo per predisporre ulteriori misure.

Puoi rivolgerti invece al tribunale civile?

Sì. Il procedimento civile procede in parallelo e non dipende dalla polizia. Nei procedimenti sommari ai sensi dell'articolo 254 del Codice di procedura civile (Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, Rv), il giudice per le misure cautelari può imporre un divieto di contatto e un divieto di accesso in base all'illecito commesso (articolo 6:162 del Codice civile olandese, BW). Il giudice può inoltre disporre il pagamento di una sanzione pecuniaria ai sensi dell'articolo 611a Rv, in modo che ogni violazione comporti un esborso immediato.

Questo strumento si rivela spesso più efficace quando le prove a carico sono ancora scarse e può essere combinato con una richiesta di risarcimento danni. Nella nostra guida sui diritti delle vittime nel diritto civile olandese , troverete informazioni dettagliate su ciò che possono richiedere le vittime dopo un procedimento penale.

Quali prove convincono la polizia e il tribunale?

Una descrizione chiara e completa del comportamento scorretto convince la maggior parte delle persone, perché il comportamento stesso costituisce il reato. Tenete un registro cronologico in cui annotate ogni episodio con data, ora, luogo, cosa è successo e chi altro ne è stato testimone.

• Salva i messaggi come screenshot completi che mostrino il mittente, l'orario e il contesto della conversazione, non solo la frase che sembra peggiore.
• Richiedi al tuo fornitore i registri delle chiamate prima che vengano cancellati.
• Chiedete una dichiarazione a colleghi, vicini e familiari che hanno visto ripetutamente la stessa persona nello stesso luogo.
• Conservate le immagini della fotocamera e le ricevute di consegna per i regali indesiderati.

Cosa dovresti evitare?

Non raccogliete prove illegalmente. Installare un localizzatore sull'auto di qualcun altro o accedere ai suoi account trasforma la vittima in un sospettato e compromette la credibilità del caso. E non rispondete. Qualsiasi risposta, anche ostile, può essere usata per sostenere che il contatto era reciproco e che la condotta non era né indesiderata né sistematica. Fate in modo che ogni contatto avvenga tramite il vostro avvocato e tenete traccia di tutto.

Cosa succede se vieni accusato di stalking?

Una denuncia per diffamazione non garantisce una condanna. L'accusa deve dimostrare l'intero modus operandi, l'invasione della privacy e lo scopo per cui è stata commessa, e può avviare il procedimento solo se è stata presentata una denuncia valida nei tempi previsti.

Le difese più comuni sostengono che i contatti fossero troppo pochi o troppo sporadici per essere considerati sistematici, che manchi lo scopo richiesto perché i messaggi riguardavano una questione legale o familiare già in corso, oppure che si tratti in realtà di un conflitto aggravato in cui entrambe le parti sono entrate in contatto. Le nostre guide di diritto penale spiegano come si svolge un procedimento penale olandese a partire dal primo interrogatorio di polizia.

Cosa dovresti controllare se sei una vittima?

Il termine di tre mesi per presentare denuncia, previsto dall'articolo 66 Sr, decorre dal giorno in cui si è venuti a conoscenza del reato, quindi è necessario agire subito su questi punti.

• Hai iniziato a tenere un registro cronologico con data, ora, luogo e testimoni di ogni incidente?
• Hai comunicato esplicitamente alla polizia che intendi sporgere denuncia (klacht) e chiedere l'avvio di un procedimento penale? Hai il numero di riferimento della denuncia?
• Hai smesso di rispondere, in modo che il contatto non possa essere considerato reciproco?
• Hai informato il tuo datore di lavoro e la scuola dei tuoi figli, in modo che lo stalker non possa usarli come canale?
• Hai bisogno di un divieto di contatto civile con pagamento di una sanzione pecuniaria, oltre al procedimento penale?

Cosa dovresti controllare se sei accusato?

La violazione di un'istruzione comportamentale ai sensi dell'articolo 509hh Sv danneggia la tua posizione più dell'accusa iniziale. Non dare spiegazioni all'altra parte o alla polizia senza aver prima consultato un legale.

• È stata presentata una denuncia valida entro tre mesi?
• Quanti contatti ci sono stati, in quale periodo e chi li ha avviati?
• Esisteva un motivo legittimo per il contatto, come ad esempio un figlio in comune, una controversia commerciale o una proprietà condivisa?
• Hai conservato i messaggi che mostrano chi ha avviato ciascun contatto?
• Stai rispettando tutte le condizioni imposte, incluso il divieto di contatti indiretti tramite amici o familiari?

Cosa possiamo fare per te in caso di stalking?

I nostri avvocati penalisti tutelano le vittime e le persone accusate di diffamazione.

• Ti aiutiamo a presentare il reclamo correttamente e entro il termine di tre mesi.
• Strutturiamo il registro e le prove in modo che lo schema sia visibile alla polizia e al tribunale.
• Abbiamo presentato istanza in via sommaria per un divieto di contatto e un divieto di accesso all'area, corredati dal pagamento di una sanzione.
• Esaminiamo il fascicolo del sospettato e verifichiamo se la condotta sia stata sistematica e avesse lo scopo richiesto.
• Contestiamo un provvedimento disciplinare dinanzi al tribunale distrettuale.

Sintesi

• Lo stalking (belaging) è un reato ai sensi dell'articolo 285b Sr, punibile con una pena massima di tre anni di reclusione o con una multa di quarta categoria.
• La condotta deve essere illecita, sistematica e intenzionale, e finalizzata a costringere la vittima o a incutere timore.
• Per avviare un procedimento penale è necessaria una denuncia formale, presentata entro tre mesi (articolo 66 Sr); la denuncia può essere ritirata solo entro otto giorni (articolo 67 Sr).
• La protezione può essere ottenuta tramite un'istruzione comportamentale (articolo 509hh Sv), condizioni imposte dal tribunale, un ordine di allontanamento temporaneo dal nucleo familiare o un divieto civile di contatto con pagamento di una sanzione.
• Un registro cronologico dettagliato costituisce il nucleo delle prove, sia per le vittime che per la difesa.

Domande frequenti