Una regola di policy è una regola generale adottata da un organo amministrativo su come ponderare gli interessi, accertare i fatti o interpretare le disposizioni di legge nell'esercizio di un proprio potere. Essa rende l'esercizio di tale potere prevedibile e soggetto a revisione.
Sommario
Basi giuridica
L'articolo 1:3(4) della Legge generale sul diritto amministrativo contiene la definizione. Il titolo 4.3 disciplina l'adozione e l'efficacia: l'articolo 4:81 conferisce il potere di adottare, l'articolo 4:82 consente che una decisione sia motivata facendo riferimento alla norma di politica, e l'articolo 4:84 contiene il potere intrinseco di derogare. Quest'ultima disposizione è il nucleo centrale: l'organo agisce in conformità alla norma di politica a meno che ciò non comporti conseguenze per una o più parti interessate che, a causa di circostanze particolari, siano sproporzionate rispetto agli scopi della norma. Le norme di politica devono essere pubblicate; una norma non pubblicata non è vincolante.
Come funziona in pratica
Le norme di politica generale si applicano a sussidi, sanzioni, permessi, procedure di applicazione e chiusura di locali. Sono uno strumento a doppio taglio: proteggono dall'arbitrarietà, ma producono anche decisioni standard. Chiunque contesti una tale decisione farebbe meglio a sottolineare le circostanze particolari del caso piuttosto che attaccare la norma in sé, perché è proprio questo il punto di partenza previsto dall'articolo 4:84.
Dove va storto
Gli organi applicano la norma di procedura senza spiegare perché non vi fossero motivi per derogare, anche se la persona interessata ha sollevato circostanze particolari. Un secondo errore consiste nell'affidarsi a un'istruzione interna di lavoro che funge da norma di procedura ma non è mai stata pubblicata. In terzo luogo, le circostanze particolari vengono sollevate solo in sede di ricorso, quando avrebbero dovuto essere motivate già in fase di opposizione.
Termini correlati
La norma di politica applicabile si collega al principio di proporzionalità , alla sanzione amministrativa e al principio delle legittime aspettative.
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