Tollerare una violazione significa che un'autorità si astiene deliberatamente dall'intervenire contro un'infrazione di cui è a conoscenza. Ciò si verifica quando un'attività commerciale sta per diventare legale, quando un evento si colloca appena al di fuori delle norme o quando l'applicazione della legge risulterebbe eccessivamente severa.
Sommario
Basi giuridica
La tolleranza non è regolamentata da alcuna legge. Il punto di partenza è l'opposto: la giurisprudenza consolidata impone, in linea di principio, l'obbligo di far rispettare la norma. Le deroghe sono consentite solo in circostanze particolari, due delle quali si ripresentano: la concreta possibilità di legalizzazione e un'applicazione della norma che risulterebbe sproporzionata rispetto all'interesse tutelato. Il quadro di riferimento per una tolleranza responsabile è definito da una politica piuttosto che da una legge: solo in casi eccezionali, limitati nell'ambito e nel tempo, espliciti e per iscritto, e dopo un'evidente ponderazione degli interessi. La Divisione di Giurisdizione Amministrativa ha stabilito che una decisione di tolleranza non è, in linea di principio, una decisione ai sensi dell'articolo 1:3 della Legge Generale sul Diritto Amministrativo, pertanto di norma non è possibile presentare opposizione o ricorso.
Come funziona in pratica
Una decisione di tolleranza stabilisce quale violazione viene tollerata, per quanto tempo e a quali condizioni. Non vincola l'autorità a tempo indeterminato: un terzo può presentare una richiesta di esecuzione e il rifiuto di tale richiesta è una decisione impugnabile. La situazione tollerata giunge quindi al tribunale amministrativo attraverso un iter indiretto.
Dove va storto
Ricorrono tre punti. Primo, la tolleranza verbale, che non può essere dimostrata in seguito. Secondo, la tolleranza senza una data di scadenza, che si protrae per anni e causa reali difficoltà quando viene revocata. Terzo, il presupposto che la tolleranza protegga da procedimenti penali o da rivendicazioni civili da parte dei vicini; non è così.
Termini correlati
La tolleranza si collega alla richiesta di esecuzione , al principio delle legittime aspettative e alla decisione amministrativa.
Operare in regime di tolleranza? I nostri specialisti in diritto amministrativo valutano la solidità della propria posizione.
