Diritto dei media nei Paesi Bassi: norme in materia di pubblicazione, ritratti e privacy

La legislazione olandese in materia di media non è costituita da un'unica legge, bensì da un insieme di norme che stabiliscono cosa può essere pubblicato, trasmesso e condiviso, e da chi. La maggior parte del lavoro è svolto da quattro fonti principali.

La legge sui media del 2008 disciplina le emittenti e i servizi on-demand ed è supervisionata dall'Autorità olandese per i media. La legge sul diritto d'autore regola il riutilizzo di testi, immagini, musica e film, e gli articoli da 19 a 21 di tale legge conferiscono a una persona riconoscibile il diritto di esprimersi sulla pubblicazione del proprio ritratto. La libertà di espressione è tutelata dall'articolo 7 della Costituzione e dall'articolo 10 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, ma non è illimitata: una pubblicazione può essere illegale ai sensi dell'articolo 6:162 del Codice civile, e la diffamazione e la calunnia sono reati penali ai sensi degli articoli 261 e 262 del Codice penale. Qualora una pubblicazione contenga dati personali, si applica il Regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR), fatta eccezione per il giornalismo.

Per chiunque crei, pubblichi o moderi contenuti nei Paesi Bassi, la questione fondamentale è dove finisce il diritto di pubblicazione e dove iniziano i diritti della persona ritratta. Ai sensi dell'articolo 6:162 della legge olandese sulle libertà (BW), il tribunale civile risponde a tale quesito ponderando entrambi gli interessi in ogni singolo caso.

Che cosa disciplina la legge olandese sui media?

Il diritto dei media disciplina giornali, emittenti radiotelevisive, siti web, account sui social media e pubblicità. Le stesse regole si applicano a un'emittente nazionale, a un blog aziendale e a un influencer con un ampio seguito.

La legge sui media del 2008 (Mediawet 2008) si applica alle emittenti e ai servizi audiovisivi on-demand, che sono supervisionati dall'Autorità olandese per i media (Commissariaat voor de Media). La legge sul diritto d'autore (Auteurswet) si applica a chiunque riutilizzi testi, foto, musica o video. Il codice civile e il codice penale (Wetboek van Strafrecht) stabiliscono i limiti di ciò che si può dire sugli altri.

Quali regole si applicano alle emittenti e alle piattaforme online?

Le emittenti devono rispettare la legge sui media, comprese le norme in materia di pubblicità e sponsorizzazioni. Le piattaforme online devono inoltre conformarsi al Regolamento (UE) sui servizi digitali (Regolamento (UE) 2022/2065), pienamente in vigore dal 17 febbraio 2024.

Il servizio pubblico radiotelevisivo è organizzato tramite associazioni di emittenti che devono rappresentare una corrente sociale, culturale o religiosa della società. Le emittenti commerciali e i servizi di video on demand registrati presso il Commissariato per i Media devono rispettare le norme della Legge sui Media in materia di pubblicità, sponsorizzazioni e tutela dei minori. La pubblicità del tabacco è vietata su tutti i media ai sensi della Legge sui prodotti del tabacco e del fumo (Tabaks- en rookwarenwet).

Ai sensi della legge sui servizi digitali, i servizi e le piattaforme di hosting devono offrire un meccanismo di notifica e intervento e agire tempestivamente in caso di segnalazioni di contenuti illegali. Le piattaforme che consentono agli utenti di caricare opere protette da copyright necessitano di una licenza o devono adoperarsi al meglio per bloccare i caricamenti non autorizzati, ai sensi dell'articolo 29c della legge sul diritto d'autore, che recepisce l'articolo 17 della direttiva UE sul diritto d'autore (2019/790).

Dove si pongono i limiti della libertà di espressione?

La libertà di espressione è tutelata dall'articolo 7 della Costituzione olandese e dall'articolo 10 della CEDU, ma una pubblicazione non può essere illegale o criminale. Il tribunale valuta se le dichiarazioni siano sufficientemente supportate dai fatti disponibili al momento della pubblicazione.

Ai sensi dell'articolo 6:162 BW, una pubblicazione è illegale se l'interesse della persona ritratta a tutelare la propria reputazione e la propria privacy prevale sull'interesse dell'editore a informare il pubblico. I tribunali valutano il tono della pubblicazione, la base fattuale, se alla persona sia stato chiesto di rispondere e se sia stato perseguito un interesse pubblico. La diffamazione (smaad) e la calunnia (laster) sono reati penali ai sensi degli articoli 261 e 262 del Codice penale. Insultare un gruppo a causa di razza, religione, orientamento sessuale o disabilità è punibile ai sensi dell'articolo 137c, mentre l'incitamento all'odio è punibile ai sensi dell'articolo 137d.

Quando è consentito pubblicare il ritratto di una persona?

La pubblicazione dell'immagine riconoscibile di una persona è disciplinata dagli articoli da 19 a 21 della legge sul diritto d'autore. Se la persona non ha commissionato il ritratto, è possibile pubblicarlo a meno che non abbia un interesse legittimo a opporsi alla pubblicazione.

Ai sensi dell'articolo 21 della legge sul diritto d'autore, tale interesse legittimo è generalmente un interesse alla privacy o, nel caso di personaggi noti, un interesse commerciale alla propria immagine. Utilizzare la foto di una persona riconoscibile in una pubblicità senza il suo consenso è quindi rischioso. Se il ritratto è stato realizzato su commissione, l'articolo 20 richiede il consenso della persona ritratta.

In che modo il GDPR si applica alle pubblicazioni?

Quando una pubblicazione contiene dati personali, si applica il Regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR). Per scopi giornalistici, l'articolo 43 della legge olandese di attuazione del GDPR (UAVG) esenta gli editori da gran parte degli obblighi previsti dal GDPR.

L'esenzione non si applica ai contenuti commerciali o di marketing, pertanto un blog aziendale o una campagna pubblicitaria devono essere pienamente conformi al GDPR. Ai sensi dell'articolo 17 del GDPR (il "diritto all'oblio"), una persona può chiedere a un motore di ricerca di rimuovere i risultati obsoleti o irrilevanti; il tribunale valuta quindi tale richiesta rispetto all'interesse pubblico all'accesso alle informazioni. L'Autorità olandese per la protezione dei dati (Autoriteit Persoonsgegevens) vigila sul rispetto della normativa.

Cosa dovresti verificare in qualità di editore o creatore di contenuti?

• Verificate che ogni affermazione di fatto riguardante una persona specifica abbia una fonte verificabile.
• Prima di pubblicare accuse gravi, dai alla persona interessata la possibilità di rispondere.
• Conservate le licenze scritte per foto, musica e video, specificando l'ambito e la durata d'uso.
• Ottieni il consenso scritto prima di utilizzare l'immagine di una persona riconoscibile nella pubblicità.
• Verifica se i tuoi contenuti rientrano nell'esenzione per il giornalismo prevista dall'articolo 43 della legge UAVG o nell'ambito di applicazione integrale del GDPR.

Cosa dovresti verificare se una pubblicazione ti preoccupa?

• Salva la pubblicazione con data, URL e screenshot prima che venga modificata o rimossa.
• Si noti quali affermazioni sono fattualmente errate e quali sono opinioni.
• Invia una richiesta scritta di rettifica o rimozione all'editore, indicando una scadenza breve.
• Segnala i contenuti illegali alla piattaforma tramite il modulo di segnalazione previsto dalla legge sui servizi digitali.
• Si valuti la possibilità di avviare un procedimento sommario (kort geding) qualora la pubblicazione causi danni continuativi.

Come si risolve una controversia in materia di pubblicazione?

La maggior parte delle controversie inizia con una lettera di richiesta di rettifica o rimozione. Se l'editore non risponde, il giudice provvisorio del tribunale distrettuale può ordinare la rimozione o la rettifica con procedura sommaria, di solito entro poche settimane.

In sede di merito, è possibile richiedere il risarcimento dei danni e la rettifica ai sensi dell'articolo 6:167 BW. I reclami relativi alla condotta giornalistica possono essere presentati anche al Consiglio della Stampa olandese (Raad voor de Journalistiek), che fornisce un parere non vincolante. Le denunce penali per diffamazione o calunnia vengono presentate alla polizia e, in genere, per avviare un procedimento penale è necessaria una denuncia da parte della persona lesa (articolo 269 del Codice penale).

Cosa possiamo fare per voi in materia di diritto dei media?

I nostri avvocati specializzati in diritto dei media assistono editori, aziende, creatori e persone che sono oggetto di una pubblicazione.

• Prima della pubblicazione, esaminiamo articoli, video e campagne per verificarne i rischi legali.
• Redigiamo contratti di licenza e di consenso per immagini, musica e ritratti.
• Redigiamo una richiesta di rettifica o rimozione e la inviamo all'editore o alla piattaforma.
• Presentiamo una notifica ai sensi della legge sui servizi digitali e seguiamo la situazione con la piattaforma.
• Avviamo o difendiamo procedimenti sommari dinanzi al giudice per le misure cautelari.

Sintesi

• La legislazione olandese in materia di media combina la legge sui media del 2008, la legge sul diritto d'autore, il codice civile, il codice penale e il GDPR.
• Ai sensi dell'articolo 6:162 BW, la Corte pondera la libertà di espressione rispetto alla reputazione e alla privacy.
• I ritratti sono protetti dagli articoli da 19 a 21 della legge sul diritto d'autore; l'utilizzo a fini pubblicitari richiede normalmente il consenso.
• Le pubblicazioni giornalistiche beneficiano dell'esenzione prevista dall'articolo 43 della legge australiana sul commercio internazionale di beni e servizi (UAVG); i contenuti di marketing no.
• La rimozione o la rettifica possono essere disposte rapidamente tramite procedimento sommario.

Domande frequenti