Legge olandese sul gioco d'azzardo: regole, licenze e aggiornamenti del 2025

La legge olandese sul gioco d'azzardo è il termine generico che racchiude le normative olandesi in materia: la legge sulle scommesse e i giochi del 1964 (Wet op de kansspelen) e le successive riforme del 2021 sulla legge sul gioco d'azzardo a distanza. In parole semplici, stabilisce che è necessaria una licenza per offrire o promuovere giochi d'azzardo nei Paesi Bassi, definisce cosa si intende per "gioco d'azzardo" e fissa standard rigorosi per la tutela dei giocatori, la pubblicità, la lotta al riciclaggio di denaro e la tassazione. Conferisce all'Autorità olandese per il gioco d'azzardo (Kansspelautoriteit, Ksa) il potere di rilasciare licenze, vigilare e far rispettare le norme, sia online che offline. Questa guida spiega come funziona il quadro normativo attuale e quali cambiamenti sono stati introdotti nel periodo 2024-2025. Troverete risposte chiare e semplici su chi regola il gioco d'azzardo, cosa si intende per gioco d'azzardo, cosa è legale e cosa è proibito e quali licenze esistono. Illustriamo i requisiti di idoneità e di sistema per le licenze a distanza, le autorizzazioni per le attività terrestri, l'obbligo di diligenza e gli strumenti per il gioco responsabile, le norme in materia di pubblicità e bonus, le normative antiriciclaggio e i limiti di pagamento, le tasse e le imposte, nonché le procedure di applicazione. Segnaliamo inoltre i più recenti cambiamenti normativi (tra cui soglie di deposito più stringenti e restrizioni sulle sponsorizzazioni), forniamo una pratica checklist di conformità e vi indirizziamo ai testi e alle linee guida ufficiali, in modo che possiate operare con sicurezza nel mercato olandese.

Cosa copre oggi la legge olandese sul gioco d'azzardo

Oggi, il quadro normativo della Legge olandese sul gioco d'azzardo combina la Legge sulle scommesse e il gioco d'azzardo del 1964 con la Legge sul gioco d'azzardo a distanza del 2021 e norme secondarie dettagliate. Si applica alle offerte fisiche e online, definisce cosa si intende per "gioco d'azzardo" e rende la licenza una precondizione rigorosa. Vieta l'offerta, la facilitazione/promozione e la partecipazione consapevole a giochi non autorizzati. Il regime si concentra sulla tutela dei giocatori (dovere di diligenza e CRUKS), sui controlli pubblicitari, sulla conformità AML/CTF, sui requisiti tecnici di ubicazione, sulle imposte e sui tributi, nonché su una solida supervisione e applicazione delle norme saudite.

• Ambito di applicazione della licenza: Casinò a distanza (casa), peer-to-peer (ad esempio, poker), scommesse sportive e scommesse sulle corse dei cavalli; sale giochi con slot machine (approvazioni comunali e dell'Arabia Saudita); lotterie non occasionali (di beneficenza).
• Posizione tecnica: Sistema di gioco nell'UE/SEE; un database di controllo deve trovarsi nei Paesi Bassi.
• Protezione del giocatore: Obbligo di diligenza attivo e controlli CRUKS obbligatori.
• Pubblicità: Vietata la pubblicità non mirata da luglio 2023; eliminazione graduale delle sponsorizzazioni (non sportive dal 2024; sportive dal 2025); divieto di bonus cashback.
• AML/pagamenti: La legge AML si applica a Holland Casino e ai licenziatari remoti; le valute virtuali non sono ammesse.
• Fiscale: Imposta sul gioco d'azzardo sul GGR (30.5%) più un'imposta dell'1.95%; contributo GGR separato del 10% sulle scommesse sulle corse dei cavalli olandesi.

Chi regola il gioco d'azzardo e come funziona la supervisione

L'Autorità olandese per il gioco d'azzardo (Kansspelautoriteit, Ksa) è l'ente regolatore indipendente che rilascia le licenze, supervisiona e applica la legge olandese sul gioco d'azzardo. Tutela i consumatori, combatte la dipendenza e le partite truccate, gestisce il registro nazionale delle esclusioni (CRUKS) e agisce contro i fornitori illegali. I comuni condividono la responsabilità sul campo: rilasciano le licenze per le slot machine, supervisionano la conformità locale e gestiscono le lotterie con premi di piccola entità e le notifiche per i giochi di piccola entità come il bingo comunitario.

• Poteri principali dell'Arabia Saudita: Concede licenze per il gioco d'azzardo a distanza e supervisiona il rispetto delle norme sulla tutela dei giocatori e sulla pubblicità; può emettere istruzioni vincolanti, ordini di cessazione e desistenza (con sanzioni), avvertimenti pubblici e sanzioni amministrative fino a 1,030,000 € o al 10% del fatturato dell'anno precedente.
• Chi può essere preso di mira: Operatori, facilitatori (ad esempio, servizi di pagamento, hosting, affiliati) e licenziatari senza licenza. I licenziatari B2C rimangono responsabili delle funzioni esternalizzate.
• Controlli di sistema: Gli operatori remoti devono mantenere il loro sistema di gioco nell'UE/SEE e un database di controllo nei Paesi Bassi; tutti devono connettersi a CRUKS.
• Ruolo comunale: Licenze per locali adibiti a slot machine e vigilanza locale; licenze per piccole lotterie (≤ 4,500 € di premi) e notifiche di eventi per giochi su piccola scala.

Cosa si intende per gioco d'azzardo secondo la legge olandese?

Ai sensi della legge olandese sul gioco d'azzardo (Betting and Gaming Act, BGA), un "gioco d'azzardo" esiste quando i partecipanti competono per un premio o un premio e il vincitore viene designato con un mezzo sul quale i giocatori non possono esercitare un'influenza dominante (articolo 1(1)(a) BGA). Il criterio è ampio: i risultati determinati da casualità, estrazioni o altre incertezze sono considerati validi; ciò che conta è se la fortuna prevalga sull'abilità nel determinare il risultato. Esempi: slot machine, roulette, poker, scommesse sportive.

• Premi di valore: Un premio comprende qualsiasi oggetto con valore economico, compresi gli oggetti virtuali presenti nel gioco (art. 3(2) BGTA).
• Non è necessario alcun paletto: Le offerte gratuite possono comunque essere considerate gioco d'azzardo se vengono assegnati dei premi.
• Esclusa la pura abilità: Le competizioni senza elemento casuale non rientrano nella BGA.
• Giochi sociali senza premi: I giochi che non prevedono premi in denaro o in denaro sono esclusi dall'ambito di applicazione dell'Arabia Saudita.

Cosa è legale e cosa è proibito nei Paesi Bassi

Ai sensi della legge olandese sul gioco d'azzardo, il gioco d'azzardo è legale solo quando un fornitore possiede la licenza appropriata e rispetta rigide norme di tutela del giocatore, tecniche e pubblicitarie. È illegale offrire, facilitare o promuovere giochi d'azzardo senza licenza, e persino parteciparvi consapevolmente. Gli operatori remoti devono accettare giocatori solo dopo aver verificato l'età (18+), aver controllato i CRUKS e aver impostato i limiti di partecipazione; non sono ammessi "conti temporanei".

• Legale se in possesso di licenza: Casinò a distanza contro la casa (ad esempio, roulette, slot machine), casinò peer-to-peer (ad esempio, poker), scommesse sportive e scommesse sulle corse dei cavalli; sale giochi con slot machine (locali comunali + licenze di sfruttamento Ksa); e lotterie non occasionali (di beneficenza).
• Regole tecniche di localizzazione: I sistemi di gioco degli operatori remoti devono trovarsi nell'UE/SEE; un database di controllo deve trovarsi nei Paesi Bassi.
• Divieti espliciti: Offrire o facilitare senza licenza; giochi a distanza in cui i giocatori possono perdere più di quanto puntato (ad esempio, spread betting); scommesse sui risultati della lotteria; lotterie a distanza; scommesse su eventi sportivi negativi (ad esempio, cartellini rossi) o su eventi non sportivi (ad esempio, risultati elettorali, trasferimenti di giocatori).
• Pagamenti e valuta: Non è consentito l'uso di valute virtuali per il gioco d'azzardo.
• Limiti di commercializzazione: La pubblicità non mirata è vietata; gli annunci online sono consentiti solo in base a rigide condizioni di targeting/opt-out; i bonus cashback sono vietati; le sponsorizzazioni al di fuori dello sport sono vietate dal 1° luglio 2024, mentre le sponsorizzazioni sportive saranno vietate dal 1° luglio 2025 (soggette a norme transitorie).

Panoramica delle categorie di licenza

Ai sensi della legge olandese sul gioco d'azzardo, le licenze sono suddivise in categorie ben definite. La maggior parte delle autorizzazioni è rivolta agli operatori B2C (non esiste una licenza B2B separata) e diversi operatori verticali terrestri rimangono esclusivi o semipermanenti. Ecco, in sintesi, come è strutturato oggi il mercato olandese.

• Giochi d'azzardo a distanza (artt. 31–31m BGA): Quattro tipologie: casinò contro il banco (ad esempio, roulette, slot machine), casinò giocatore contro giocatore (ad esempio, poker), scommesse sportive e scommesse sulle corse dei cavalli. Gli sport virtuali sono considerati casinò; le scommesse fantasy ed eSport sono possibili se vengono soddisfatte le condizioni.
• Sale giochi con slot machine: Sono necessarie una licenza comunale e una licenza di esercizio KSA; è possibile utilizzare solo tipi di macchine approvati KSA.
• Lotterie non accessorie (di beneficenza) (art. 3 BGA): È necessario destinare almeno il 40% delle vendite dei biglietti a buone cause; massimo 69 estrazioni/anno; limite massimo del prezzo dei biglietti 30 €; i biglietti possono essere venduti online.
• Titoli esclusivi terrestri: I giochi da casinò, la lotteria statale, le scommesse sportive/totalizzatore, il Lotto e la lotteria istantanea vengono assegnati su base semipermanente/indefinita e generalmente non sono aperti alla concorrenza.
• Piccole lotterie/bingo locali: I comuni rilasciano le licenze per le piccole lotterie (premi fino a 4,500 €) e gestiscono le notifiche per i giochi su piccola scala.

Licenza per il gioco d'azzardo a distanza: idoneità, procedura di richiesta e requisiti di sistema

Ai sensi della legge sul gioco d'azzardo a distanza, il gioco d'azzardo a distanza è legale solo con una licenza rilasciata dalla Netherlands Gambling Authority (Ksa). Il regime si concentra sugli operatori B2C: non esiste una licenza B2B separata e i licenziatari rimangono pienamente responsabili per eventuali servizi esternalizzati. La legge olandese sul gioco d'azzardo richiede rigorosi controlli di protezione dei giocatori, antiriciclaggio e tecnici nell'ambito del rilascio delle licenze e della supervisione continua.

• Ammissibilità: Sii un società per azioni pubblica o privata (o equivalente locale) con sede nell'UE/SEE; superare i controlli di affidabilità/integrità; rispettare la legge antiriciclaggio e la legge sulle sanzioni; accettare la piena responsabilità per tutti i fornitori terzi. Il pooling di liquidità internazionale è consentito se l'altro mercato è a sua volta autorizzato.
• Applicazione (portale Ksa): Presentare la domanda digitalmente tramite il Portale delle Applicazioni; caricare i pacchetti di policy riguardanti Affidabilità, Antiriciclaggio e Match-Field, Stabilità Finanziaria, Prevenzione delle Dipendenze, Pubblicità, Monitoraggio Interno e Sistema di Gioco. Includere la descrizione del sistema di gioco, le certificazioni di ispezione/collaudo, il database di controllo (CDB) e i report sulla sicurezza delle informazioni, nonché eventuali report di non conformità. Pagare la quota non rimborsabile di 48,000 € (banca/iDEAL). I documenti devono essere in olandese (documenti ICT, contratti di terze parti e report di audit possono rimanere in inglese). La valutazione richiede fino a 6 mesi, prorogabili di altri 6.
• Requisiti di posizione del sistema: Mantenere il "sistema di gioco" nell'UE/SEE; ospitare il database di controllo nei Paesi Bassi; includere l'elettronica dello studio del casinò live in queste regole di localizzazione. Connettersi a CRUKS prima del lancio.
• Controlli sul gioco d'azzardo sicuro integrati nelle licenze: Verifica identità e maggiore età; nessun account temporaneo; ottieni limiti impostati dal giocatore. Dal 1° ottobre 2024: contatto personale se un nuovo giocatore imposta ≥ €350/mese (≥ €150 per i giovani adulti); blocco di nuovi depositi dopo €700/mese netti (€300 per i giovani adulti) a meno che non sia plausibilmente stabilita la convenienza; rilevamento di segnali di rischio entro 1 ora; visualizzazione delle puntate in euro; avviso se la puntata predefinita supera il minimo.
• Pagamenti/AML: Segnalare transazioni insolite, eseguire CDD e controllare le sanzioni; le valute virtuali non possono essere utilizzate per il gioco d'azzardo.

Ad agosto 2024, l'Arabia Saudita ha rilasciato circa 30 licenze remote; i richiedenti devono soddisfare gli standard sopra indicati prima dell'assegnazione e mantenerli costantemente.

Permessi terrestri: casinò, sale giochi con slot machine e lotterie di beneficenza

Il gioco d'azzardo tradizionale è soggetto a rigidi controlli ai sensi della legge olandese sul gioco d'azzardo. I settori principali, come i casinò e diverse lotterie nazionali, operano in base a diritti esclusivi e di lunga data, mentre le sale giochi con slot machine e le lotterie di beneficenza sono autorizzate entro rigidi limiti di legge e sotto la supervisione attiva dell'Arabia Saudita e dei comuni.

• Casinò (concessione esclusiva): Il gioco d'azzardo nei casinò è un monopolio di Stato gestito da Holland Casino. Generalmente non è aperto a nuovi giocatori. Holland Casino è tenuta a rispettare la legge antiriciclaggio (AML Act), il dovere di diligenza e a connettersi a CRUKS per bloccare i giocatori autoesclusi.
• Sale giochi con slot machine: Richiede una licenza comunale e una licenza di esercizio KSA. È consentito utilizzare solo tipi di macchine approvati KSA (sistema di omologazione); le macchine non approvate sono illegali. Le sale giochi devono escludere i minori, rispettare le norme di tutela dei giocatori e connettersi a CRUKS.
• Lotterie di beneficenza (non occasionali) (articolo 3 BGA): Deve servire l'interesse generale senza scopo di lucro e destinare almeno il 40% delle vendite dei biglietti a buone cause. I limiti includono un massimo di 69 estrazioni all'anno e un tetto massimo di prezzo dei biglietti di 30 €. I biglietti possono essere venduti online. L'Arabia Saudita pubblica l'elenco degli operatori autorizzati.

I comuni rilasciano anche licenze per piccole lotterie (premi fino a 4,500 €) e gestiscono le notifiche per piccoli giochi comunitari (ad esempio, il bingo).

Tutela del giocatore e dovere di diligenza

Ai sensi della legge olandese sul gioco d'azzardo, gli operatori hanno un "dovere attivo di diligenza" per prevenire il gioco d'azzardo eccessivo e minorile. Tale dovere inizia al momento dell'iscrizione – verifica dell'identità e della maggiore età, verifica del CRUKS e richiesta di limiti di deposito, tempo e saldo per il giocatore – e prosegue con un monitoraggio continuo, analisi e interventi tempestivi. I titolari di licenza devono disporre di un rappresentante per la prevenzione delle dipendenze con sede in Olanda, di un'analisi del rischio documentata e di un modello di prevenzione multifase. Il CRUKS è fondamentale: una volta che un giocatore si è registrato (volontariamente o, nei casi più gravi, involontariamente, secondo le norme saudite), tutti gli operatori autorizzati devono bloccarne l'accesso per almeno sei mesi.

• Controlli obbligatori: Verifica 18+, richiesta CRUKS e nessun account temporaneo prima di giocare.
• Limiti del giocatore: Limiti di deposito, tempo e saldo del conto richiesti al momento della registrazione.
• Interventi di escalation: Da avvisi personalizzati e periodi di riflessione a blocchi di deposito e segnalazione CRUKS.
• Copertura CRUKS: L'esclusione si applica a tutti i fornitori autorizzati, remoti e terrestri.
• Personale addetto alla prevenzione delle dipendenze: Almeno un rappresentante sufficientemente disponibile per i Paesi Bassi.
• Dal 1° ottobre 2024: Contatto personale se un nuovo giocatore imposta ≥ €350/mese (≥ €150 età 18-23); bloccare nuovi depositi dopo €700/mese netti (€300 età 18-23) a meno che non sia plausibilmente stabilita la convenienza; rilevare segnali di rischio entro un'ora; visualizzare sempre le puntate in euro e avvisare se i default superano il minimo.

Regole sulla pubblicità, sui bonus e sulle sponsorizzazioni

Il marketing ai sensi della legge olandese sul gioco d'azzardo è strettamente controllato. Dal 1° luglio 2023, il decreto sulla pubblicità non mirata per i giochi d'azzardo a distanza vieta la pubblicità di massa; i licenziatari a distanza possono fare pubblicità solo online, nel rispetto di rigorosi obblighi di targeting, opt-out e documentazione. Sono vietati i mass media offline e gli annunci in luoghi pubblici. I bonus sono considerati pubblicità (il cashback è vietato). L'utilizzo di modelli di ruolo, inclusi atleti e squadre professionistiche, nelle pubblicità è vietato (dal 30 giugno 2022), con limitate eccezioni per le sponsorizzazioni. Le sponsorizzazioni sono in fase di graduale eliminazione: vietate le attività non sportive dal 1° luglio 2024; vietate le attività sportive dal 1° luglio 2025, con una protezione transitoria per contratti esistenti prima del 1° luglio 2023.

• Canali vietati: TV, radio, giornali/riviste e spazi pubblici.
• Online solo se sono soddisfatti tutti e tre i requisiti: (1) fornire un opt-out pubblicitario; (2) adottare le migliori misure disponibili per escludere i minorenni, i giovani adulti (18-23), i giocatori autoesclusi, le persone che hanno optato per l’esclusione e coloro che mostrano comportamenti a rischio; (3) dimostrare retrospettivamente che almeno il 95% dei soggetti raggiunti aveva più di 24 anni.
• Standard di contenuto: La pubblicità deve essere prudente ed equilibrata, mai fuorviante, aggressiva o che incoraggi il gioco eccessivo.
• Bonus: Consentito, eccetto il cashback; si applicano tutte le regole pubblicitarie; il codice di autoregolamentazione della Repubblica di Corea aggiunge limiti aggiuntivi, tra cui un tetto massimo ai bonus di benvenuto.
• Limitazioni dell'evento: Nessuna pubblicità durante le competizioni sportive per le scommesse (live) su tali competizioni, fatta eccezione per il sito web dell'operatore.
• Nessuna pubblicità nel gioco: Non pubblicizzare il gioco d'azzardo all'interno di altri giochi (non di gioco d'azzardo) (ad esempio, videogiochi).

AML, combine e pagamenti

Ai sensi della legge olandese sul gioco d'azzardo, i titolari di licenza per il gioco d'azzardo a distanza e Holland Casino rientrano nell'ambito di applicazione della legge antiriciclaggio (AML) e devono effettuare la due diligence prima di instaurare un rapporto commerciale, monitorare le attività e segnalare transazioni insolite. Devono inoltre conformarsi al Sanctions Act del 1977. Altri titolari di licenza sono attualmente esenti dagli obblighi antiriciclaggio a causa di profili di rischio inferiori. L'Arabia Saudita supervisiona l'integrità e può impartire istruzioni vincolanti lungo tutta la catena (processori di pagamento, hosting e affiliati) per impedire la facilitazione del gioco d'azzardo illegale. Le valute virtuali non possono essere utilizzate per il gioco d'azzardo. I rischi di combine devono essere affrontati nelle politiche e nei sistemi; l'Arabia Saudita si aspetta controlli basati sul rischio come parte della "AML & partite truccate” modulo di licenza.

• Chi è interessato: Licenziatari B2C remoti e Holland Casino per AML; altri in gran parte esenti.
• Mansioni principali: CDD/KYC, monitoraggio continuo e segnalazione di transazioni insolite; screening delle sanzioni.
• Applicazione della catena: L'Arabia Saudita può ordinare ai PSP/host di cessare i servizi agli operatori illegali.
• pagamenti: Nei Paesi Bassi le valute virtuali non sono ammesse per le transazioni di gioco d'azzardo.
• Controlli di integrità: Vietare le tipologie di scommesse ad alto rischio (ad esempio, eventi negativi) e implementare il monitoraggio delle partite truccate.

Imposte, tasse e obblighi finanziari

Ai sensi della legge olandese sul gioco d'azzardo, gli obblighi fiscali sono prevedibili ma sostanziali. I titolari di licenza a distanza pagano l'imposta sul gioco d'azzardo sul reddito lordo del gioco (GGR) e su alcune commissioni; anche gli operatori terrestri sono tassati alla stessa aliquota legale, sebbene le basi imponibili differiscano a seconda del prodotto. Oltre alle imposte, gli operatori finanziano la regolamentazione e la prevenzione delle dipendenze attraverso un'imposta di legge e, per scommesse specifiche, un contributo per le corse dei cavalli. È necessario prevedere in bilancio spese di iscrizione significative non rimborsabili e costi di conformità continuativi.

• Imposta sul gioco d'azzardo (30.5%): Gli operatori remoti pagano il 30.5% sul GGR più gli importi non legati alle puntate (ad esempio, commissioni/rake/quote di iscrizione). Le slot machine terrestri sono tassate sul GGR; le lotterie di beneficenza sono tassate sul valore dei premi (solo oltre i 449 €).
• Imposta sul gioco d'azzardo (1.95%): Calcolato sulla stessa base dell'imposta sul gioco d'azzardo; l'1.7% finanzia le operazioni in Arabia Saudita e lo 0.25% finanzia i costi di prevenzione delle dipendenze.
• Contributo alle corse dei cavalli (10% GGR): Dovuto sulle scommesse piazzate su corse di cavalli/trotto organizzate nei Paesi Bassi.
• Tasse di iscrizione: Domanda di licenza remota € 48,000 (non rimborsabile); domanda di lotteria non incidentale (beneficenza) € 28,000.
• Spesa per la conformità: Database di controllo ospitato nei Paesi Bassi, connessione CRUKS, test/certificazione e controlli AML/CTF.
• Possibile variazione tariffaria nel 2025: Una proposta di coalizione ha segnalato un passaggio dal 30.5% al ​​37.8%; verificare il tasso attuale prima di fare previsioni, poiché i dettagli dell'attuazione sono incerti nelle fonti pubbliche.

Applicazione, sanzioni e monitoraggio della conformità

L'applicazione delle norme saudite ai sensi della legge olandese sul gioco d'azzardo è basata sul rischio e principalmente amministrativa. L'autorità monitora gli operatori autorizzati per il rispetto degli obblighi di tutela dei giocatori (obbligo di diligenza e CRUKS), di pubblicità, AML/CTF e di localizzazione tecnica/CDB, e agisce lungo tutta la filiera contro le offerte non autorizzate e coloro che le agevolano. Le licenze possono anche essere sospese o revocate per gravi violazioni, inadempienze in materia di AML o fiscali, o per problemi di integrità.

• Poteri e sanzioni: Sanzioni amministrative fino a 1,030,000 € o al 10% del fatturato dell'anno precedente; ordini di cessazione e desistenza con pagamento di penali; istruzioni vincolanti; avvertimenti pubblici; ordini di esecuzione amministrativa; sospensione/revoca basata su violazioni o problemi di probità.
• Politica sulle sanzioni per chi non ha licenza: Le sanzioni sono basate sul numero di giocatori olandesi, sulla nocività, sull'impatto della canalizzazione e sulla profilazione olandese. Le sanzioni sono basate sul fatturato: 4% se il fatturato supera i 15 milioni di euro; altrimenti, una base di 600,000 euro, con aumenti per fattori aggravanti (ad esempio, minori presi di mira, mancanza di informazioni sulla dipendenza).
• Applicazione della catena: L'Arabia Saudita può ordinare ai PSP, agli host e agli affiliati di smettere di favorire il gioco d'azzardo illegale.
• Record della pista: Nel biennio 2023-2024 si sono intensificate le azioni, tra cui una multa record di 19.6 milioni di euro e molteplici misure contro i titolari di licenza (ad esempio, pubblicità, database di controllo, AML) con sanzioni comprese tra 400 e 3 milioni di euro. La riscossione delle sanzioni all'estero è difficile a causa della limitata applicazione amministrativa transfrontaliera.
• Focus sulla conformità: Il dovere di diligenza (incluse le soglie di ottobre 2024 e il rilevamento del segnale ogni 1 ora), la connettività CRUKS, l'integrità del CDB e i rigorosi controlli pubblicitari restano le massime priorità di supervisione.

Aggiornamenti 2024-2025 e cosa succederà dopo

La legge olandese sul gioco d'azzardo è stata notevolmente inasprita alla fine del 2024 e ulteriori modifiche potrebbero seguire nel 2025. Dal 1° ottobre 2024, gli operatori remoti dovranno applicare controlli di diligenza più rigorosi: contatto personale quando un nuovo giocatore imposta un deposito mensile di 350 € (150 € per i giocatori di età compresa tra 18 e 23 anni), blocco dei nuovi depositi dopo un mese netto di 700 € (300 € per i giocatori di età compresa tra 18 e 23 anni), a meno che non sia plausibilmente accertata la sostenibilità economica, rilevamento di segnali problematici entro un'ora, visualizzazione delle puntate in euro e avviso in caso di inadempienza. Il marketing continua a restringersi: gli annunci pubblicitari non mirati rimangono vietati; le sponsorizzazioni al di fuori dello sport sono terminate il 1° luglio 2024, mentre le sponsorizzazioni sportive dovrebbero terminare il 1° luglio 2025 (soggetto ad accordi transitori firmati prima del 1° luglio 2023).

• Possibile aumento delle tasse: È stata annunciata una proposta di coalizione per aumentare la tassa sul gioco d'azzardo dal 30.5% al ​​37.8% a partire dal 1° gennaio 2025; l'attuazione è rimasta pubblicamente incerta: verificare le aliquote attuali.
• Valutazione del regime: È in corso la revisione obbligatoria delle norme sul telelavoro del 2021 (canalizzazione, efficacia del CRUKS, prelievo). I risultati potrebbero innescare un ulteriore inasprimento.
• Mozioni politiche (aprile 2024): Sono state approvate richieste per un divieto totale della pubblicità online e per un divieto sui giochi "ad altissimo rischio" (ad esempio le slot machine); non è ancora chiaro se e come verranno attuate.
• Riforma fondiaria: Gli attesi aggiornamenti della legislazione sulle sale giochi con slot machine potrebbero seguire la valutazione del regime remoto.
• Focus della supervisione: Ci si aspetta che l'Arabia Saudita continui a porre l'accento sul dovere di diligenza, sui CRUKS, sui database di controllo e sull'applicazione della legge a catena contro i facilitatori di offerte illegali.

Lista di controllo pratica per la conformità degli operatori

Utilizza questa checklist per tradurre le regole della legge olandese sul gioco d'azzardo in azioni concrete. Considerala come un piano di sviluppo pre-domanda e una verifica trimestrale per essere pronto per la verifica in Arabia Saudita e proteggere la tua licenza.

• Entità e probità: Società UE/SEE; superare lo screening di affidabilità; accettare la piena responsabilità per tutti i servizi esternalizzati.
• Posizione del sistema: Mantenere il sistema di gioco nell'UE/SEE e il database di controllo nei Paesi Bassi; connettersi a CRUKS.
• onboarding: Verifica identità/18+; controllo CRUKS; nessun account temporaneo; riscuoti limiti di deposito, tempo e saldo impostati dal giocatore.
• Obbligo di diligenza (dal 1° ottobre 2024): Contatto personale con nuovi limiti ≥ € 350/mese (≥ € 150 per età 18-23); blocco di nuovi depositi dopo € netti 700/mese (€ 300 per età 18-23) a meno che non sia plausibilmente stabilita la sostenibilità; rilevamento di segnali di rischio entro 1 ora; visualizzazione delle puntate in euro e avviso in caso di inadempienza superiore al minimo.
• Restrizioni del prodotto: Vietato lo spread betting; non sono ammesse scommesse su esiti della lotteria, lotterie a distanza, eventi sportivi negativi o eventi non sportivi.
• Pubblicità: Vietata la pubblicità non mirata (TV/radio/stampa/esterni vietati). Solo online con opt-out, esclusione di minorenni/giovani adulti/giocatori a rischio "migliori disponibili" e prova che almeno il 95% dei partecipanti aveva più di 24 anni. Vietato l'uso di modelli di ruolo; vietata la pubblicità in-game; vietata la pubblicità di eventi live per lo stesso concorso (eccetto sul proprio sito). Nessun cashback; si applicano i limiti ROK.
• AML/CTF e integrità: Eseguire CDD/KYC, monitorare e segnalare transazioni insolite; esaminare le sanzioni; affrontare i rischi di combine; vietare le valute virtuali.
• Tasse e imposte: Calcolare l'imposta sul gioco d'azzardo al 30.5% del GGR (più commissioni/rake/quote di iscrizione, ove applicabili) e un'imposta dell'1.95%; aggiungere il 10% del GGR sulle scommesse sulle corse di cavalli olandesi; confermare le aliquote correnti prima della presentazione.
• Documentazione e lingua: Mantenere le politiche richieste (prevenzione delle dipendenze, AML, pubblicità, monitoraggio, sistema di gioco). Presentare la documentazione in olandese tramite il portale Ksa (i documenti/audit ICT potrebbero essere in inglese).
• Test e audit: Conservare certificazioni valide per il sistema di gioco, CDB, sicurezza delle informazioni; conservare le prove per le ispezioni Ksa (inclusa la prova di copertura pubblicitaria del 95%-24+).
• Controllo degli incidenti e delle modifiche: Registrare violazioni, interventi e autoesclusioni; notificare e porre rimedio secondo le indicazioni dell'Arabia Saudita; rivalutare il rischio dopo modifiche sostanziali.

Dove trovare il testo legale completo e le linee guida ufficiali

È possibile accedere alle principali leggi, ai decreti e alle linee guida in inglese semplice da fonti ufficiali olandesi. Cercate i testi normativi (spesso in olandese con versioni consolidate), oltre alle norme di regolamentazione e alla licenza modello dell'autorità di regolamentazione che interpretano e rendono operativo il quadro normativo della Legge olandese sul gioco d'azzardo.

• Autorità olandese per il gioco d'azzardo (Kansspelautoriteit, Ksa): Portale in inglese con guida alle licenze, informazioni CRUKS, norme politiche (ad esempio, gioco responsabile, pubblicità, obblighi di informazione) e licenza modello per il gioco d'azzardo a distanza.
• Governo dei Paesi Bassi (Government.nl): Pagina di panoramica “Giochi d’azzardo: regole e supervisione” e link alle regole ufficiali.
• Legislazione primaria: Legge sulle scommesse e sui giochi d'azzardo (Wet op de kansspelen) e Legge sull'imposta sulle scommesse e sui giochi d'azzardo (Wet op de kansspelbeLASTING).
• Legislazione secondaria: Decreto e regolamento sul gioco d'azzardo a distanza; decreto/regolamento sul reclutamento, la pubblicità e la prevenzione delle dipendenze; ​​regolamento sui limiti del gioco d'azzardo.
• AML/CTF: Legge sulla prevenzione del riciclaggio di denaro e del finanziamento del terrorismo (Wwft) e norme attuative.

Quando chiedere una consulenza legale nei Paesi Bassi

Poiché la legge olandese sul gioco d'azzardo è severa e in continua evoluzione, un intervento legale tempestivo può impedire il rifiuto di domande, il blocco di prodotti, le violazioni pubblicitarie o l'applicazione delle leggi saudite. Cercare consiglio prima di impegnarti nel tuo modello operativo, nell'architettura tecnologica o nel piano di commercializzazione e ogni volta che cambiano la supervisione, la proprietà o l'ambito del prodotto.

• Strategia di licenza: Scelte di idoneità, esternalizzazione e messa in comune della liquidità.
• Sistema e CRUKS: Ubicazione UE/SEE, CDB olandese, integrazione CRUKS.
• Dovere di diligenza: Progettazione del quadro e soglie ottobre-2024.
• Marketing: Bonus, prove di targeting online, chiusura della sponsorizzazione fino al 1° luglio 2025.
• AML/Wwft: Screening delle sanzioni, contratti PSP, esposizione all'applicazione della legge a catena.
• Rinforzo: Rispondere a richieste di informazioni, multe, misure correttive e ricorsi in Arabia Saudita.

Punti chiave e prossimi passi

La legge olandese sul gioco d'azzardo è rigorosa ma prevedibile: è necessario possedere la licenza corretta, proteggere attivamente i giocatori, mantenere la tecnologia di base in luoghi stabiliti e dimostrare la conformità in ogni momento. Il 2024-2025 ha rafforzato il dovere di diligenza e lo spazio di marketing, e l'Arabia Saudita continua a dare priorità a CRUKS, database di controllo, pubblicità e AML. Se si prevede di lanciare o modificare il proprio prodotto, è necessario integrare la conformità nella progettazione e convalidare ogni ipotesi rispetto alle normative vigenti.

• Prima la licenza: Solo gli operatori B2C possono ottenere la licenza; rimani responsabile per tutti gli outsourcer.
• Posizionamento tecnologico: Mantenere il sistema di gioco nell'UE/SEE e il database di controllo nei Paesi Bassi; connettersi a CRUKS.
• Proteggere i giocatori: Applicare limiti, rilevamento del rischio entro un'ora e soglie di deposito da ottobre 2024.
• Mercato prudente: Nessuna pubblicità non mirata, nessun cashback, targeting online rigoroso e chiusura delle sponsorizzazioni fino al 1° luglio 2025.
• Finanziare correttamente: Prevedere un budget per il 30.5% di tasse sul gioco d'azzardo più l'1.95% di imposta e confermare le aliquote attuali prima di presentare la domanda.

Hai bisogno di un piano chiaro e attuabile per il tuo lancio o la tua ristrutturazione? Parla con il nostro team olandese specializzato in gioco d'azzardo all'indirizzo Law & More per mappare i requisiti, le tempistiche e la documentazione che superano l'esame dell'Arabia Saudita.

Domande frequenti