Wtta: cosa devono predisporre istituti di credito e locatari per l'ammissione entro il 2027

A partire dal 1° gennaio 2027, un'impresa che mette a disposizione lavoratori ad altre imprese nei Paesi Bassi deve essere autorizzata ai sensi della Legge sull'ammissione dei lavoratori ( Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten , Wtta) e un'impresa che assume tali lavoratori può avvalersi solo di istituti di credito autorizzati. L'applicazione della legge da parte dell'Autorità olandese per il lavoro inizierà il 1° gennaio 2028, quindi il 2027 è un anno di transizione, ma solo per gli istituti di credito che si registrano in tempo.

La Wtta sostituisce l'attuale sistema di certificazione, in gran parte volontario, del settore del lavoro interinale con un sistema di ammissione obbligatorio per legge. L'ammissione è concessa dalla nuova Autorità olandese per il mercato del credito ( Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt , NAU), che tiene un registro pubblico. Sia i prestatori che i datori di lavoro possono essere multati.

Il calendario è scaglionato e la prima scadenza si applica agli istituti di credito. La registrazione per il regime transitorio va dal 1° novembre al 31 dicembre 2026. La legge entra in vigore il 1° gennaio 2027. Le domande di ammissione possono essere presentate dal 1° maggio al 30 giugno 2027 e l'Autorità nazionale per l'amministrazione finanziaria (NAU) le valuta a partire dal 1° luglio 2027. L'esecuzione inizia il 1° gennaio 2028.

Per essere ammesso, un prestatore deve fornire una garanzia ( waarborgsom ), presentare un certificato di conformità dell'entità giuridica e dimostrare di soddisfare una serie di standard di legge tramite una relazione di ispezione. Per la prima richiesta, un marchio di qualità SNA valido può sostituire tale relazione. Per i locatari, l'obbligo è più semplice ma non per questo meno importante: controllare il registro prima dell'inizio di un incarico e continuare a controllarlo durante lo stesso.

Di seguito spieghiamo chi è soggetto alla legge, cosa deve predisporre ciascuna parte e entro quando, come avverrà l'applicazione della legge e quali misure pratiche conviene adottare ora piuttosto che nel 2027.

Cos'è il WTTA e perché è stato introdotto?

La WTTA è una legge che consente solo alle aziende verificate di fornire lavoratori in prestito. È stata introdotta per contrastare gli abusi nei confronti dei lavoratori migranti e la concorrenza sleale da parte di agenzie di collocamento non autorizzate.

Il contesto è rappresentato dal rapporto del 2020 della task force per la protezione dei lavoratori migranti, guidata da Emile Roemer ( Aanjaagteam bescherming arbeidsmigranten ). Il rapporto descriveva gravi abusi nel trattamento e nell'alloggio dei lavoratori migranti. È emerso che agenzie non autorizzate violavano regolarmente le leggi sul lavoro, creando inoltre una concorrenza sleale per le imprese che rispettavano le normative.

Oggi, gli istituti di credito devono solo registrarsi nel Registro delle Imprese ai sensi della Legge sul Collocamento del Personale tramite Intermediari ( Waadi ). Tale registrazione è passiva: nessuno verifica se l'attività sia effettivamente conforme alla legge. La Wtta la sostituisce con un sistema di ammissione attivo.

L'obiettivo è eliminare dal mercato i prestatori disonesti, proteggere i lavoratori dallo sfruttamento e creare condizioni di parità. Solo le aziende che sono state verificate e che possono dimostrare la propria solidità finanziaria possono prestare lavoratori a terzi.

A chi si applica il Wtta?

A tutte le aziende che mettono a disposizione lavoratori per conto terzi, affinché lavorino sotto la supervisione e la direzione di questi ultimi, nell'ambito della propria attività. Ciò include un numero di aziende ben maggiore rispetto alle tradizionali agenzie di lavoro interinale.

La legge si applica alle agenzie di lavoro interinale, alle agenzie di distacco e alle società di gestione paghe, indipendentemente dalle loro dimensioni. Si applica anche agli istituti di credito esteri che inviano lavoratori a lavorare nei Paesi Bassi.

Molte organizzazioni non si rendono conto che la legge le classifica come prestatori. Se il vostro modello di business prevede di porre i vostri dipendenti sotto la supervisione e la direzione di un cliente, la legge WTTA probabilmente si applica anche a voi. Ad esempio:

• una società di consulenza informatica che colloca programmatori presso la sede del cliente, dove lavorano sotto la supervisione del cliente stesso;
• un'impresa di pulizie che fornisce personale che lavora sotto la direzione del cliente in varie sedi;
• Un'azienda di ingegneria che inserisce tecnici nel team di progetto di un cliente.

Il fattore determinante è chi dirige il lavoro. Un appaltatore che esegue un lavoro in autonomia, ad esempio un'impresa di pulizie che decide autonomamente come e da chi deve essere svolto il lavoro, potrebbe non rientrare nell'ambito di applicazione della normativa. Il confine non è sempre netto, quindi è opportuno rivedere i propri accordi specifici.

Cosa deve essere organizzato entro quando?

Gli istituti di credito devono registrarsi tra il 1° novembre e il 31 dicembre 2026 e presentare domanda di ammissione tra il 1° maggio e il 30 giugno 2027. Dal 1° gennaio 2028, l'erogazione di prestiti senza ammissione è vietata e sanzionata.

• Dal 1° novembre al 31 dicembre 2026: gli istituti di credito si registrano presso la NAU per il regime transitorio.
• 1° gennaio 2027: il Wtta entra in vigore e inizia l'anno di transizione.
• Dal 1° maggio al 30 giugno 2027: gli istituti di credito presentano la domanda di ammissione.
• A partire dal 1° luglio 2027: l'NAU valuta le domande e pubblica l'elenco degli istituti di credito autorizzati nel proprio registro pubblico.
• 1 gennaio 2028: l'Autorità olandese per il lavoro (Ispettorato del lavoro olandese) avvia l'applicazione della legge.

Gli istituti di credito che si registrano in tempo possono continuare a operare durante l'anno di transizione, mentre la loro domanda viene valutata. Le organizzazioni che non rispettano queste scadenze rischiano di dover interrompere l'erogazione di lavoratori in prestito, e i datori di lavoro che si avvalgono di tali servizi rischiano sanzioni.

Cosa devono fare i creditori per essere ammessi?

Un istituto di credito deve presentare domanda all'NAU, fornire una garanzia, presentare un certificato di conformità dell'entità giuridica e dimostrare, tramite un rapporto di ispezione, di soddisfare gli standard di legge. I requisiti sono gli stessi sia per i piccoli che per i grandi istituti di credito.

I requisiti principali sono:

• Certificato di condotta: un certificato di condotta per le persone giuridiche (VOG RP), rilasciato dall'agenzia di controllo del Ministero della Giustizia.
• Garanzia: un deposito di 100,000 euro per persona giuridica, rimborsabile dopo quattro anni di conformità. Un nuovo istituto di credito può versare 50,000 euro inizialmente e i restanti 50,000 euro sei mesi dopo.
• Ispezione: una valutazione da parte di un organismo di ispezione riconosciuto che dimostra che il prestatore è conforme al quadro degli standard (uominiPer la prima applicazione, un marchio di qualità SNA valido può sostituire il rapporto di ispezione.

Il quadro normativo comprende, tra le altre cose, il pagamento delle retribuzioni corrette ai sensi di legge e del contratto collettivo applicabile, il versamento delle imposte e dei contributi previdenziali, la corretta registrazione dei lavoratori nel Registro Nazionale dei Dati Personali ( BRP ) e, laddove un istituto di credito fornisca alloggi, un alloggio dignitoso per i lavoratori migranti. L'ammissione non è un controllo una tantum: gli istituti di credito ammessi vengono ispezionati periodicamente e l'NAU può revocare l'ammissione in caso di violazione delle norme.

Il marchio di qualità SNA si basa sullo standard NEN 4400, che verifica che un'azienda rispetti i propri obblighi amministrativi, fiscali e salariali. Il possesso di tale certificazione rappresenta un vantaggio concreto, poiché copre gran parte dei requisiti Wtta. Gli istituti di credito esteri devono soddisfare sostanzialmente gli stessi requisiti, con norme specifiche laddove le esigenze transfrontaliere lo richiedano.

Che cosa significa Wtta per chi assume personale?

A partire dal 1° gennaio 2028, un committente può assumere lavoratori solo da istituti di credito autorizzati (o da istituti di credito esentati). È necessario consultare il registro pubblico prima dell'inizio dell'incarico e conservare la documentazione relativa ai lavoratori assunti e ai relativi istituti di credito.

L'impatto sui locatari è spesso sottovalutato. In qualità di locatore, è necessario verificare lo stato di ammissione di ogni istituto di credito nel registro pubblico dell'NAU. Non sapere che un istituto di credito non è ammesso non costituisce una giustificazione.

Il rischio è reale. L'Autorità olandese per il lavoro può multare un datore di lavoro che impiega lavoratori provenienti da un istituto di credito non autorizzato. I datori di lavoro sono già responsabili, ai sensi delle normative vigenti, per i salari non pagati ai lavoratori assunti (articolo 7:692 del Codice civile olandese) e, in alcuni casi, per le imposte sui salari non versate. L'utilizzo di un istituto di credito non autorizzato aumenta ulteriormente tale rischio.

Come verrà applicato il WTTA?

L'Autorità olandese per il lavoro applica la legge WTTA a partire dal 1° gennaio 2028. Può imporre sanzioni amministrative ai prestatori che operano senza autorizzazione e ai locatari che si avvalgono dei loro servizi.

L'importo esatto delle sanzioni sarà stabilito nel regolamento di attuazione, quindi si consiglia di consultarlo prima del 2028.

Che cosa dovresti verificare in qualità di istituto di credito?

Gli istituti di credito che non si registrano entro il periodo compreso tra il 1° novembre e il 31 dicembre 2026 non potranno usufruire dell'anno di transizione. Iniziate a prepararvi fin da ora.

• La tua attività rientra nell'ambito di applicazione del WTTA, compresi il distacco di personale, la gestione delle buste paga e il lavoro su progetto sotto la direzione del cliente?
• Possiedi un marchio di qualità SNA valido (NEN 4400) per la tua prima applicazione?
• Le vostre attività sono conformi al quadro normativo, in particolare per quanto riguarda i salari previsti dal contratto collettivo, la registrazione BRP e gli alloggi?
• Avete riservato la garanzia di 100,000 euro per ogni persona giuridica?
• Hai presentato tempestivamente a Justis la richiesta del certificato di buona condotta per la persona giuridica (VOG RP)?
• Avete in programma il periodo di registrazione e il periodo di presentazione delle domande, che vanno dal 1° maggio al 30 giugno 2027?

Cosa dovresti verificare in qualità di responsabile delle assunzioni?

Dal 1° gennaio 2028 potrai stipulare contratti di finanziamento solo con istituti di credito autorizzati. Mappa i tuoi fornitori prima di tale data.

• Quali agenzie di lavoro interinale, agenzie di distacco, società di gestione paghe e società di consulenza o informatiche forniscono lavoratori che operano sotto la vostra supervisione?
• Questi fornitori sono in possesso del marchio di qualità SNA e si sono registrati per il regime transitorio?
• I vostri contratti prevedono l'ammissione alla WTTA, la notifica in caso di perdita dell'ammissione e una clausola di indennizzo?
• Controllate il registro NAU prima e durante ogni incarico e tenete traccia di tali controlli?
• Avete valutato la vostra esposizione al rischio derivante dalla responsabilità a catena per i salari (articolo 7:692 BW)?

Cosa possiamo fare per voi con WTTA?

I nostri avvocati specializzati in diritto del lavoro forniscono consulenza a istituti di credito e datori di lavoro in merito al nuovo sistema di ammissione.

• Valutiamo se il vostro modello di business o la struttura del vostro gruppo rientrano nell'ambito di applicazione della WTTA.
• Prima dell'ispezione, esaminiamo le vostre operazioni in base al quadro normativo di riferimento.
• Redigiamo clausole WTTA relative all'ammissione, alla notifica e all'indennizzo per i vostri contratti con fornitori e clienti.
• Abbiamo predisposto una procedura per la verifica del registro NAU e la tenuta dei registri.
• Vi assistiamo nella presentazione di ricorsi contro una decisione dell'NAU o una sanzione inflitta dall'Autorità olandese per il lavoro.

Sintesi

• A partire dal 1° gennaio 2027, gli operatori del settore del credito dovranno ottenere l'autorizzazione dall'Autorità olandese per il mercato del credito (NAU); l'applicazione della norma entrerà in vigore il 1° gennaio 2028.
• Gli istituti di credito possono registrarsi dal 1° novembre al 31 dicembre 2026 e presentare domanda di ammissione dal 1° maggio al 30 giugno 2027.
• Per l'ammissione è necessaria una garanzia di 100,000 euro per persona giuridica, un certificato di buona condotta per la persona giuridica e un rapporto di ispezione oppure, per la prima domanda, un marchio di qualità SNA valido.
• Chi noleggia un'auto può rivolgersi esclusivamente a istituti di credito autorizzati, deve consultare il registro pubblico e, in caso contrario, può essere soggetto a sanzioni.
• La legge si applica anche alle società di gestione delle paghe, alle agenzie di somministrazione di lavoro e agli istituti di credito esteri; verifica se il tuo modello di business rientra in tale ambito.

Domande frequenti