L'accordo sulle visite non è stato rispettato: cosa puoi fare come genitore?

Se l'altro genitore non rispetta gli accordi di visita o di affidamento stabiliti dal tribunale, è possibile chiedere al tribunale di imporre una sanzione pecuniaria (dwangsom) o di modificare gli accordi. Nei casi più gravi, il tribunale può anche adottare misure di tutela del minore, ma deciderà sempre in base all'interesse del bambino, non in base a chi ha ragione.

Quando i genitori si separano, il tribunale stabilisce spesso come i figli divideranno il loro tempo tra di loro. In inglese questo accordo è spesso chiamato "custody arrangement", ma secondo la legge olandese è denominato "contact arrangement" (omgangsregeling) o, quando entrambi i genitori hanno la custodia (gezag), "care arrangement" (zorgregeling). Di seguito spieghiamo quali strumenti del diritto di famiglia è possibile utilizzare quando tale accordo non viene rispettato e quali sono i loro limiti.

Un accordo contrattuale è vincolante?

Sì. Un provvedimento stabilito dal tribunale è una decisione vincolante, non un consiglio. Un genitore che non lo rispetta viola un'ordinanza del tribunale.

Ai sensi dell'articolo 1:377a del Codice civile olandese (BW), il minore ha il diritto di frequentare il genitore che non vive con lui, e tale genitore ha sia il diritto che il dovere di frequentare il minore. In caso di affidamento congiunto, ciascun genitore ha il diritto e il dovere di prendersi cura del minore e di crescerlo, e il tribunale può stabilire un piano di affidamento (articoli 1:247 e 1:253a BW).

In pratica, gli accordi non vengono sempre rispettati. A volte un genitore ostacola deliberatamente i contatti, altre volte cambiano le circostanze, come un trasloco, un nuovo lavoro o un figlio che non vuole più andare. La risposta giusta dipende dalla causa.

Come si può far rispettare l'accordo tramite il pagamento di una penale?

È possibile chiedere al tribunale di ordinare all'altro genitore di rispettare l'accordo, pena il pagamento di una penale. Il genitore in questione dovrà quindi versare un importo fisso ogni volta, o ogni giorno, in cui l'accordo non viene rispettato.

Il pagamento di una penale non viene imposto automaticamente; è necessario richiederlo. Se la sentenza del tribunale non lo prevede già, è possibile richiederlo in un nuovo procedimento, ad esempio in un procedimento sommario (kort geding) o contestualmente a una richiesta di modifica dell'accordo. La base giuridica è l'articolo 611a del Codice di procedura civile (Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, Rv).

Il tribunale esaminerà attentamente tale richiesta. Valuterà se il pagamento di una sanzione pecuniaria serva effettivamente agli interessi del minore, poiché la pressione finanziaria su un genitore può aumentare la tensione in famiglia. Pertanto, i tribunali spesso pongono un limite massimo all'importo totale e valutano innanzitutto se esista una soluzione meno drastica per ristabilire i contatti. Il pagamento di una sanzione pecuniaria ha maggiori probabilità di successo quando un genitore ostacola i contatti senza una valida ragione e altre misure si sono rivelate inefficaci.

È possibile coinvolgere la polizia?

Solo in casi eccezionali. La legge consente di far rispettare una decisione del tribunale sull'affidamento di un minore con l'aiuto delle forze dell'ordine (articolo 812 Rv), ma i tribunali e gli ufficiali giudiziari sono estremamente restii a farlo. Costringere un minore ad andare raramente è nel suo interesse e di solito danneggia il rapporto che si desidera ristabilire.

Cosa succede se la comunicazione tra i genitori si è interrotta?

Pertanto, la sola applicazione coercitiva raramente è sufficiente. Il tribunale e altri organi dispongono di diversi strumenti per ridurre il conflitto e ristabilire i contatti, spesso prima di prendere in considerazione il pagamento di una sanzione.

Il tribunale può indirizzare i genitori alla mediazione o a un programma di consulenza per genitori in conflitto. Può anche disporre incontri supervisionati (omgangsbegeleiding), in cui un professionista supporta l'affidamento o l'incontro stesso. Nei casi di forte conflittualità, alcuni tribunali hanno anche disposto che i genitori comunichino esclusivamente tramite un'app per la gestione condivisa dei figli. Tali app strutturano e archiviano tutte le comunicazioni relative ai figli, riducendo l'escalation dei conflitti e fornendo una documentazione chiara in caso di controversie future.

Il tribunale può anche chiedere al Comitato per la protezione dell'infanzia (Raad voor de Kinderbescherming) di indagare sulla situazione familiare e di fornire un parere sull'accordo da adottare. Il Comitato si consulta con entrambi i genitori e, se del caso, con i figli e con la loro scuola o altri professionisti.

È possibile modificare l'accordo?

Sì. Il tribunale può modificare un accordo di contatto o di affidamento se le circostanze sono cambiate o se la decisione originaria si basava su informazioni errate o incomplete (articolo 1:377e BW). Entrambi i genitori possono presentare una richiesta in tal senso.

Un cambiamento può essere vantaggioso in entrambe le direzioni. Se i contatti falliscono regolarmente perché l'accordo non è più compatibile con la scuola o le attività del bambino, un nuovo accordo potrebbe risolvere il problema. Se uno dei genitori continua a ostacolare i contatti, il tribunale può, come ultima risorsa, riconsiderare il luogo di residenza del minore o, nei casi più gravi, chi ne esercita l'affidamento. Quest'ultima eventualità è rara e richiede un'indagine approfondita.

Che dire del mantenimento dei figli quando i contatti non funzionano?

Il mantenimento dei figli e il diritto di visita sono questioni separate. Un genitore non può smettere di versare il mantenimento perché non vi sono contatti con i figli, e un genitore che riceve il mantenimento non può rifiutare i contatti con i figli a causa di ritardi nei pagamenti.

Se il mantenimento non viene versato, è possibile richiederne il recupero tramite l'Agenzia nazionale per la riscossione degli alimenti (Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen, LBIO). Se la situazione finanziaria di uno dei genitori è cambiata in modo sostanziale, ad esempio a causa della perdita del lavoro o di un nuovo reddito, l'importo può essere modificato dal tribunale ai sensi dell'articolo 1:401 del Codice civile tedesco (BW). Il tribunale ricalcola quindi il mantenimento sulla base della situazione attuale. Il nostro calcolatore per il mantenimento dei figli fornisce una prima indicazione.

Quando può il tribunale adottare misure di tutela dei minori?

Quando un minore si trova coinvolto in un conflitto grave e prolungato tra i genitori, il tribunale dei minori (kinderrechter) può emettere un provvedimento di tutela (ondertoezichtstelling). Si tratta di una misura di protezione per il minore, non di una punizione per nessuno dei due genitori.

Ai sensi dell'articolo 1:255 della legge tedesca sulla protezione dei minori (BW), è possibile disporre un provvedimento di tutela se il bambino cresce in un modo che ne compromette seriamente lo sviluppo e le cure necessarie per eliminare tale minaccia non vengono accettate o risultano insufficienti. In tal caso, un tutore familiare (jeugdbeschermer) proveniente da un istituto certificato si occupa della tutela della famiglia e può fornire istruzioni scritte ai genitori. La richiesta proviene solitamente dal Comitato per la protezione dell'infanzia, dopo aver esaminato la situazione.

Che cos'è un curatore speciale?

Il curatore speciale (bijzondere curator) è una persona indipendente nominata dal tribunale per rappresentare gli interessi del minore quando questi sono in conflitto con quelli dei genitori (articolo 1:250 BW). Il curatore parla con il minore, e talvolta con i genitori, e informa il tribunale sulle sue esigenze.

Il tribunale può nominare un curatore speciale su richiesta di un genitore o d'ufficio. Anche il minore può richiederne la nomina in via informale. Nei casi di forte conflittualità in merito al diritto di visita o all'affidamento, la nomina di un curatore speciale è frequente.

È possibile richiedere una perizia?

Sì. Nei casi di affidamento e diritto di visita, il tribunale può disporre una perizia da parte di un esperto, come uno psicologo infantile, per ottenere un parere sulla situazione del minore o sulle capacità genitoriali di un genitore (articolo 810a Rv).

Un genitore può chiedere al tribunale di avviare tale indagine. La richiesta è più efficace se è concreta: cosa esattamente dovrebbe essere indagato e perché le informazioni esistenti sono insufficienti? Il tribunale non è obbligato ad accogliere ogni richiesta, ma deve motivare il proprio rifiuto. Può rifiutare, ad esempio, se l'indagine non apporterebbe alcun beneficio o risulterebbe eccessivamente gravosa per il minore. In caso di pareri contrastanti, il tribunale deve spiegare quale parere ha seguito e perché.

Quando è possibile rifiutare il contatto?

Il contatto con un genitore può essere negato solo per i motivi elencati dalla legge e solo se non è disponibile un'alternativa meno drastica. Un conflitto tra i genitori o un generale senso di disagio non sono sufficienti.

Ai sensi dell'articolo 1:377a(3) BW, il tribunale può rifiutare il contatto solo se:

• Il contatto potrebbe danneggiare gravemente lo sviluppo mentale o fisico del bambino;
• il genitore è chiaramente inadatto o chiaramente incapace di avere contatti;
• il minore, di età pari o superiore a dodici anni, ha manifestato serie obiezioni al contatto con il genitore;
• Altrimenti, il contatto sarebbe in conflitto con gli interessi preminenti del bambino.

Il tribunale deve valutare se una misura più mite sarebbe sufficiente, come ad esempio il contatto sotto supervisione, un accordo limitato o una sospensione temporanea. La decisione di negare il contatto deve essere attentamente motivata. In caso di disaccordo, è possibile presentare ricorso alla Corte d'appello entro tre mesi (articolo 806 Rv) e, successivamente, ricorso in cassazione alla Corte suprema (articolo 426 Rv).

Il tuo bambino ha voce in capitolo?

Sì. Ai minori di dodici anni e oltre deve essere data la possibilità di esprimere il proprio punto di vista al tribunale nei procedimenti che li riguardano (articolo 809 Rv). Anche i minori più piccoli possono essere ascoltati e alcuni tribunali li invitano a partecipare.

Di solito il minore parla con il giudice in una breve e informale conversazione, senza la presenza dei genitori. Il tribunale prende sul serio il punto di vista del minore, ma non è tenuto a seguirlo; la decisione non è responsabilità del minore. Se il tribunale giunge a una conclusione diversa da quella chiaramente espressa da un minore più grande, ne spiegherà le motivazioni.

Cosa succede se l'altro genitore si trasferisce o porta i figli all'estero?

In caso di affidamento congiunto, un genitore non può cambiare autonomamente il luogo di residenza del minore se ciò pregiudica il ruolo dell'altro genitore. In assenza di accordo, il genitore che intende trasferire la residenza deve ottenere l'autorizzazione del tribunale (articolo 1:253a del Codice Civile tedesco).

Il tribunale valuta quindi tutti gli interessi in gioco: le ragioni del trasferimento, gli effetti sul minore e sui rapporti con l'altro genitore, e le soluzioni proposte dal genitore che intende trasferirsi. Non esiste una regola fissa secondo cui un interesse debba sempre prevalere sull'altro.

Se un minore viene portato all'estero o trattenuto all'estero senza consenso, si può configurare il reato di sottrazione internazionale di minore. Ai sensi della Convenzione dell'Aia del 1980 sulla sottrazione internazionale di minori, è possibile richiederne il ritorno. Nei Paesi Bassi, l'Autorità centrale per la sottrazione internazionale di minori supporta tali richieste e il Tribunale distrettuale dell'Aia si pronuncia sui casi di rimpatrio. Il principio fondamentale è il rimpatrio immediato, salvo rare eccezioni. È importante agire tempestivamente: dopo un anno, l'altro genitore può sostenere che il minore si è ambientato nel nuovo contesto.

Cosa dovrebbe verificare il genitore che desidera contattare il contatto?

Documentate tutto ciò che accade, mantenete una comunicazione calma e basata sui fatti e chiedete consiglio prima di intraprendere azioni che possano aggravare il conflitto. Un tribunale che decide ai sensi dell'articolo 1:377e BW o dell'articolo 611a Rv si basa su fatti documentati, non sulla frustrazione.

• Annota ogni volta che l'accordo non viene rispettato: la data, cosa era stato concordato e cosa è effettivamente accaduto, e conserva messaggi ed e-mail.
• Comunicare per iscritto e con un tono professionale, preferibilmente attraverso un unico canale come un'app per la gestione condivisa della genitorialità.
• Proponete una soluzione, come ad esempio un giorno di recupero o la mediazione, e annotate la reazione dell'altro genitore.
• Concentratevi sugli interessi di vostro figlio; un tribunale sarà più persuaso da questo che dalla vostra frustrazione personale.
• Non aspettate troppo a lungo prima di rivolgervi al tribunale: una lunga interruzione dei contatti è più difficile da recuperare.

Cosa dovresti verificare in qualità di genitore con cui vive il bambino?

È necessario rendere possibile il contatto in modo attivo; ai sensi dell'articolo 1:377a della Legge federale tedesca sul contatto, quest'ultimo è un diritto del minore, non un favore. Se si ritiene che il contatto sia dannoso, la soluzione è una decisione del tribunale, non una sospensione unilaterale.

• Verificate cosa stabilisce esattamente la decisione del tribunale o il piano genitoriale (ouderschapsplan) in merito a giorni, orari e modalità di affidamento dei figli.
• Preparate il bambino all'incontro e non lasciate a lui la decisione se andare o meno.
• Documentate i problemi di sicurezza concreti, indicando le date e, ove possibile, allegando segnalazioni del medico di base, della scuola o di Veilig Thuis.
• Se l'accordo non è più adeguato, invece di interromperlo, presenta una richiesta di modifica ai sensi dell'articolo 1:377e BW.
• Non è consentito trasferire la residenza del minore senza il consenso dell'altro genitore o senza un'autorizzazione sostitutiva del tribunale (articolo 1:253a BW).

Le norme di legge si trovano nel Libro 1 del Codice civile olandese e nel Codice di procedura civile olandese.

Cosa possiamo fare per voi se un accordo contrattuale non viene rispettato?

I nostri avvocati specializzati in diritto di famiglia assistono i genitori di entrambe le parti nelle controversie relative al diritto di visita e all'affidamento dei figli.

• Analizziamo la decisione del tribunale e la documentazione relativa al caso, e ti indichiamo la soluzione più adatta: mediazione, pagamento di una penale o modifica dell'accordo.
• Redigiamo la richiesta di pagamento di una sanzione o la citazione in giudizio in via sommaria (kort geding).
• Redigiamo una richiesta di modifica delle modalità di contatto o di affidamento ai sensi dell'articolo 1:377e BW, oppure la difesa in tal senso.
• Richiediamo la nomina di un curatore speciale o una perizia specialistica laddove il conflitto sia profondo.
• Presentiamo ricorso alla corte d'appello entro il termine di tre mesi previsto dall'articolo 806 Rv.

Sintesi

• Le disposizioni in materia di contatti o affidamento stabilite dal tribunale sono vincolanti (articoli 1:377a e 1:253a BW).
• È possibile chiedere al tribunale di imporre una sanzione pecuniaria o di modificare l'accordo, ma il tribunale valuta innanzitutto gli interessi del minore.
• La mediazione, gli incontri supervisionati, la nomina di un curatore speciale o un provvedimento di supervisione possono essere d'aiuto nei casi di conflitto profondo.
• Il contatto può essere rifiutato solo per i motivi indicati nell'articolo 1:377a(3) BW e se non è possibile adottare misure più blande.
• Ai bambini dai dodici anni in su viene sempre data la possibilità di essere ascoltati.

Domande frequenti