Il tribunale dei minori in un divorzio altamente conflittuale: quando interviene?

Un divorzio altamente conflittuale viene sottoposto al tribunale dei minori (kinderrechter) non appena uno dei genitori chiede al tribunale di pronunciarsi su una controversia relativa ai figli che i genitori non riescono a risolvere autonomamente. Diventa un caso di tutela dei minori solo quando il conflitto minaccia seriamente lo sviluppo del bambino e l'aiuto volontario non è sufficiente; in tal caso, il tribunale può emettere un provvedimento di vigilanza (ondertoezichtstelling, OTS) ai sensi dell'articolo 1:255 del Codice civile olandese (BW).

Questo articolo illustra entrambe le soglie, il ruolo del Comitato per la protezione dell'infanzia (Raad voor de Kinderbescherming) e i vostri diritti come genitori quando viene richiesto un provvedimento di tutela.

Che cos'è un divorzio ad alto conflitto secondo la legge olandese?

Non esiste una definizione legale di divorzio ad alto conflitto (vechtscheiding). Il termine descrive i genitori che continuano a essere in disaccordo sui figli anche molto tempo dopo la separazione, con ripetute richieste al tribunale e accordi che non vengono rispettati.

L'etichetta non ha alcun effetto legale, ma il conflitto in sé sì. I tribunali olandesi riconoscono che un bambino esposto a un conflitto genitoriale prolungato e irrisolto può essere seriamente minacciato nel suo sviluppo, anche se entrambi i genitori sono altrimenti in grado di prendersi cura di lui. Per questo motivo, il tribunale dei minori può intervenire ai sensi dell'articolo 1:255 della legge olandese sulla protezione dei minori (BW) senza che nessuno dei genitori venga accusato di altro.

Quando interviene il tribunale dei minori?

Il tribunale dei minori è il giudice all'interno del tribunale distrettuale (rechtbank) che si occupa dei minori secondo il diritto di famiglia olandese . Può intervenire in quattro modi, da lieve a molto incisivo.

Può un tribunale sbloccare una situazione di stallo tra i genitori?

Sì. Se i genitori con affidamento congiunto (gezamenlijk gezag) non sono d'accordo, ciascuno di essi può chiedere al tribunale di pronunciarsi ai sensi dell'articolo 1:253a della legge tedesca sulla custodia dei figli (BW). Questo articolo disciplina la residenza principale del minore, l'affidamento e i contatti, la scelta della scuola e le cure mediche.

Questa è la soluzione meno drastica: entrambi i genitori mantengono la potestà genitoriale e il tribunale si limita a risolvere il punto su cui non riescono a trovare un accordo. Se un genitore non si conforma ripetutamente, l'altro può rivolgersi nuovamente al tribunale, che può imporre una sanzione pecuniaria o modificare l'accordo.

Un genitore può ottenere la potestà genitoriale esclusiva?

Solo in casi eccezionali. Ai sensi dell'articolo 1:251a del Codice civile tedesco (BW), il tribunale concede l'affidamento esclusivo se sussiste un rischio inaccettabile che il minore venga perso o si smarrisca tra i genitori senza prospettive di un miglioramento sufficiente entro un tempo ragionevole, o se ciò è altrimenti necessario nell'interesse del minore. L'affidamento congiunto rimane il punto di partenza.

Un genitore non sposato e privo di potestà genitoriale può richiedere la potestà genitoriale congiunta ai sensi dell'articolo 1:253c del Codice civile tedesco (BW). La revoca della potestà genitoriale ai sensi dell'articolo 1:266 del BW è una misura distinta di tutela del minore, richiesta dal Consiglio o dalla Procura della Repubblica, e non un rimedio nei confronti di un genitore con difficoltà relazionali.

Il bambino può avere un proprio rappresentante?

Sì. Ai sensi dell'articolo 1:250 della legge tedesca sulla tutela dei minori (BW), il tribunale può nominare un tutore speciale (curatore bijzondere) qualora gli interessi del minore siano in conflitto con quelli dei genitori. Il tutore agisce esclusivamente per conto del minore e può rappresentarlo nei procedimenti giudiziari.

Il 29 maggio 2015 la Corte Suprema (Hoge Raad) ha stabilito che un minore può chiedere autonomamente la nomina di un tutore speciale e impugnare un eventuale rifiuto, senza la rappresentanza di un genitore ( ECLI:NL:HR:2015:1409 ). I minori di 12 anni e oltre sono invitati a essere ascoltati ai sensi dell'articolo 809 del Codice di procedura civile (Rv); anche i minori di età inferiore possono essere ascoltati.

Quando viene emesso un provvedimento di sorveglianza?

L'ordinanza di supervisione è il provvedimento ordinario di più ampia portata. Il minore viene posto sotto la tutela di un istituto certificato (gecertificeerde instelling), che supporta la famiglia e può fornire istruzioni scritte; i genitori mantengono l'autorità, ma in modo limitato.

Di cosa si occupa il Comitato per la protezione dell'infanzia?

Il Consiglio indaga e fornisce consulenza al tribunale. Il tribunale gli chiede di indagare prima di pronunciarsi su un caso controverso relativo alla residenza o al diritto di visita, oppure il Consiglio avvia una propria indagine a seguito di una segnalazione da parte di una scuola, un medico, la polizia o un genitore.

Il procedimento prevede colloqui con entrambi i genitori e con il minore, contatti con la scuola e con professionisti del settore e si conclude con una relazione scritta (raadsrapport) e una raccomandazione. La richiesta di un provvedimento di supervisione viene presentata dal Consiglio o dalla Procura della Repubblica.

La relazione ha un peso considerevole, ma non è decisiva. Il tribunale deve accertare che sussistano le condizioni di legge. Nei provvedimenti di tutela volti principalmente al ripristino dei contatti, la Corte Suprema richiede una motivazione precisa sul perché lo sviluppo del minore sia seriamente minacciato ( ECLI:NL:HR:2017:766 , 21 aprile 2017).

Quali prove sono necessarie per ottenere un provvedimento di sorveglianza?

L'articolo 1:255 del Codice penale tedesco (BW) stabilisce tre condizioni, e tutte e tre devono essere soddisfatte. La soglia è elevata perché l'ordinanza interferisce con la vita familiare.

• Il bambino è seriamente minacciato nel suo sviluppo; un conflitto genitoriale persistente in cui il bambino è coinvolto può essere considerato una situazione configurabile.
• Le cure che i genitori sono disposti ad accettare non sono sufficienti a eliminare tale minaccia.
• Ci si può aspettare che i genitori si assumano nuovamente la responsabilità della cura e dell'educazione del bambino entro un periodo di tempo accettabile per quest'ultimo.

Se la terza condizione non viene soddisfatta, un provvedimento di supervisione non è lo strumento appropriato e si può valutare invece la revoca dell'autorità. Il sostegno volontario ai giovani (jeugdhulp) da parte del comune è rilevante per la seconda condizione: l'aiuto che si accetta effettivamente può rendere superfluo un provvedimento.

Quanto dura un provvedimento di sorveglianza?

Un provvedimento di sorveglianza ha una durata massima di un anno (articolo 1:258 BW) e può essere prorogato ogni volta al massimo di un anno (articolo 1:260 BW). Non esiste un limite massimo complessivo, ma ogni proroga deve essere richiesta e giustificata.

Nei casi urgenti, il tribunale può emettere un provvedimento di sorveglianza provvisoria della durata massima di tre mesi (articolo 1:257 BW), dopodiché i genitori vengono ascoltati. Ai sensi dell'articolo 1:261 BW, un genitore, un minore di età pari o superiore a 12 anni o l'istituto competente possono chiedere al tribunale la revoca del provvedimento in qualsiasi momento, qualora non sussistano più i motivi che lo giustificano.

L'istituto può impartire un'istruzione scritta ai sensi dell'articolo 1:263 BW. Un genitore o un minore di età pari o superiore a 12 anni che non sia d'accordo può chiedere al tribunale di dichiararla nulla entro due settimane (articolo 1:264 BW). Il collocamento fuori dal nucleo familiare richiede un'autorizzazione separata ai sensi dell'articolo 1:265b BW.

Cosa si può fare quando viene richiesto un provvedimento di sorveglianza?

Hai dei veri e propri diritti procedurali. Sei una parte interessata, puoi presentare una memoria difensiva scritta e puoi essere ascoltato.

È possibile richiedere un'indagine indipendente?

Sì. Ai sensi dell'articolo 810a(2) Rv, è possibile chiedere al tribunale di ordinare un'indagine da parte di un esperto indipendente nei procedimenti relativi a un ordine di sorveglianza, collocamento fuori casa o revoca dell'autorità. Il 5 settembre 2014 la Corte Suprema ha stabilito che una richiesta sufficientemente concreta e pertinente deve in linea di principio essere accolta e non può essere rifiutata solo perché il tribunale ritiene di essere sufficientemente informato ( ECLI:NL:HR:2014:2632 ).

Puoi consultare la relazione del Consiglio?

In linea di principio sì. Ai sensi dell'articolo 811(2) Rv, il tribunale può omettere parti di un documento solo in via eccezionale. L'8 ottobre 2025 il Tribunale distrettuale di Overijssel ha stabilito che omettere un'intera relazione a un padre non era giustificato e ha ordinato una versione adattata, da cui è stato omesso solo il luogo di residenza del minore ( ECLI:NL:RBOVE:2025:6218 ).

È possibile presentare ricorso?

Sì, alla Corte d'appello (gerechtshof) entro tre mesi (articolo 358 Rv). Un genitore senza autorità genitoriale che non ha presentato la richiesta, tuttavia, non è parte interessata nel procedimento relativo all'ordinanza di tutela e non può presentare ricorso ( ECLI:NL:HR:2014:2665 , 12 settembre 2014); tale genitore può tutelare la vita familiare attraverso una richiesta di diritto di visita ai sensi dell'articolo 1:377a BW.

Come possono i genitori evitare l'intervento del tribunale?

Gran parte di ciò che il tribunale può imporre, i genitori possono risolverlo autonomamente e più rapidamente. Tre strade si rivelano particolarmente efficaci: un piano genitoriale concreto , la mediazione e il sostegno volontario ai giovani.

Ai sensi dell'articolo 815 del Regolamento di procedura civile, un piano genitoriale è obbligatorio in caso di richiesta di divorzio. È importante che il piano specifichi chiaramente i tempi di affidamento, le festività, le decisioni relative alla scuola e alle cure mediche, nonché le modalità di comunicazione. Gli accordi raggiunti in mediazione possono essere formalizzati in un'ordinanza del tribunale, rendendoli così vincolanti.

Il diritto di visita e il mantenimento sono due questioni legalmente separate. Negare il diritto di visita a causa del mancato pagamento del mantenimento, o viceversa, non costituisce una soluzione, e i tribunali tendono a penalizzare il genitore che adotta tale comportamento.

Cosa bisogna verificare se si desidera che sia il tribunale a decidere?

• Sia che abbiate tentato di raggiungere un accordo, ad esempio tramite mediazione, e che possiate dimostrarlo.
• Esattamente quale questione deve decidere il tribunale: residenza, contatti, scuola o cure mediche (articolo 1:253a BW).
• Se il tuo piano genitoriale è sufficientemente concreto da poter essere applicato.
• Un resoconto scritto di quanto concordato e di quanto effettivamente accaduto, con le relative date.
• Sia che si stia chiedendo l'autorità esclusiva, sia che si possa soddisfare il rigoroso criterio di cui all'articolo 1:251a del Codice civile tedesco (BW).

Cosa bisogna verificare se viene richiesto un provvedimento di sorveglianza?

• Se avete ricevuto e letto la relazione completa del Consiglio; in caso contrario, richiedetela (articolo 811 Rv).
• Se ciascuna delle tre condizioni di cui all'articolo 1:255 BW sia effettivamente supportata dai fatti.
• Quale forma di aiuto volontario hai accettato o sei disposto ad accettare.
• Se richiedere un'indagine di un esperto indipendente ai sensi dell'articolo 810a(2) Rv.
• Il termine per presentare ricorso è di tre mesi dalla data della decisione.

Cosa possiamo fare per voi in un divorzio ad alto conflitto?

I nostri avvocati specializzati in diritto di famiglia assistono i genitori nei Paesi Bassi e all'estero nelle controversie relative ai figli; le nostre guide sul diritto di famiglia illustrano il quadro generale.

• Presentiamo un'istanza ai sensi dell'articolo 1:253a del Codice civile tedesco (BW) per sbloccare una situazione di stallo o per rispondere ad essa.
• Redigiamo la tua memoria difensiva in risposta a una richiesta di provvedimento di sorveglianza.
• Richiediamo un'indagine peritale indipendente ai sensi dell'articolo 810a(2) Rv.
• Richiediamo l'accesso alla relazione del Consiglio e vi prepariamo per la sua indagine.
• Presenteremo ricorso alla Corte d'Appello entro il termine di tre mesi.
• Elaboriamo un piano genitoriale concreto e verbalizziamo gli accordi di mediazione in un'ordinanza del tribunale.

Sintesi

• Il tribunale dei minori decide le controversie tra genitori che esercitano la responsabilità congiunta ai sensi dell'articolo 1:253a del Codice civile tedesco (BW).
• Un provvedimento di vigilanza richiede una grave minaccia allo sviluppo del minore, un aiuto volontario insufficiente e una prospettiva di miglioramento (articolo 1:255 BW).
• Un provvedimento di sorveglianza ha una durata massima di un anno e può essere prorogato di un anno alla volta.
• I genitori possono richiedere un'indagine indipendente, visionare la relazione del Consiglio e presentare ricorso entro tre mesi.
• Un piano genitoriale concreto, la mediazione e il sostegno volontario ai giovani spesso evitano l'intervento del tribunale.

Domande frequenti